突出“小戶型、低租金”，注重解決新市民、青年人過渡性住房困難，優(yōu)先保障新就業(yè)大學(xué)生、基本公共服務(wù)群體和低收入住房困難人員的居住需求，福建省廈門市從建設(shè)運(yùn)營(yíng)、租金監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面提出了15項(xiàng)配套措施，形成“一張床”“一間房”“一套房”等多種保障性租賃住房產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)。截至目前，廈門市已籌集項(xiàng)目73個(gè)、9.27萬(wàn)套（間），預(yù)計(jì)今年內(nèi)可竣工項(xiàng)目24個(gè)，提供房源3.17萬(wàn)套（間）。

做到“三個(gè)到位”

　　統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)到位。廈門市委市政府把加快發(fā)展保障性租賃住房作為完善住房保障體系、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和保障新市民、青年人住有所居的重大民生工程。成立以分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等26個(gè)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，將保障性租賃住房項(xiàng)目按市重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法，實(shí)行清單化管理，納入日常督查和績(jī)效考評(píng)。

　　政策先行、配套到位。政策機(jī)制配套是做好保障性租賃住房工作的基礎(chǔ)。目前，廈門市已搭建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，其中，把發(fā)展保障性租賃住房作為重中之重。同時(shí)，出臺(tái)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》《廈門市加大新就業(yè)大學(xué)生等青年群體租賃住房保障工作的若干意見》等一系列文件，保障性租賃住房“1+3+N”政策體系初步形成。

　　摸清底數(shù)、規(guī)劃到位。摸清保障對(duì)象需求的“家底”，是做好住房保障工作的前提。作為人口凈流入的大城市，高房?jī)r(jià)是影響新市民、青年人“安居”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，廈門市把發(fā)展保障性租賃住房作為完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、保障新市民住房需求、解決城市住房問題的重要抓手。一方面，通過多部門信息聯(lián)動(dòng)，全面摸清住房困難群體的租賃住房需求；另一方面，結(jié)合土地和房屋資源情況，統(tǒng)籌考慮住房租賃市場(chǎng)供需發(fā)展形勢(shì)以及地鐵、BRT（快速公交系統(tǒng)）交通網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提速”

　　房源供給是做好保障性租賃住房工作的前提。廈門市積極探索快速增加房源供給的路徑方法，在存量房源籌集轉(zhuǎn)化、利用集體預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)、非居住類房屋改建、鼓勵(lì)企事業(yè)單位自建等方面探索出“廈門路徑”。

　　在多渠道拓寬房源供給上全面提速。廈門市加快宿舍型租賃住房、國(guó)有土地出讓配建的租賃住房等享受政府提供優(yōu)惠政策的6類存量租賃住房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，短期內(nèi)增加保障性租賃住房供給。在此基礎(chǔ)上，盤活存量、提升增量，多渠道拓寬房源供應(yīng)，包括引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在保障性租賃住房需求旺盛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外來(lái)人口集聚周邊，利用農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地新建保障性租賃住房；將存量非居住類房屋改建為保障性租賃住房；盤活企事業(yè)單位低效利用和閑置的自有土地建設(shè)保障性租賃住房；提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地面積占比建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　在推動(dòng)多主體參與上全面提速。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè)投資，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭引領(lǐng)、吸引知名房企進(jìn)駐、支持關(guān)聯(lián)行業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“壓艙石”作用，重點(diǎn)培育15家國(guó)有住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與集體發(fā)展用地建設(shè)保障性租賃住房、盤活閑置可用房源、通過公開出讓取得租賃用地建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房，發(fā)揮企業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，采用配建、盤活自有房屋等方式增加保障性租賃住房供給，促進(jìn)“職住平衡”。同時(shí)，吸引一批全國(guó)知名住房租賃企業(yè)（品牌）入駐，推動(dòng)本土房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)向住房租賃企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用企業(yè)自身資源優(yōu)勢(shì)，培育形成專業(yè)化、規(guī)?；C(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)。

　　在完善金融、財(cái)稅保障上全面提速。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引入金融支持，吸引更多主體和資本參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。設(shè)立集體預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目啟動(dòng)資金和住房租賃發(fā)展基金。由發(fā)改委牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門（機(jī)構(gòu)）參與，加快研究保障性租賃住房REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）支持政策。“十四五”期間，廈門市將投入約250億元用于支持保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。同時(shí)，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，為住房租賃企業(yè)減免相關(guān)稅費(fèi)，“十四五”期間預(yù)計(jì)可減免稅費(fèi)約10億元。

強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)管”

　　監(jiān)管措施是確保保障性租賃住房政策有效運(yùn)行的重要支撐。廈門市通過完善機(jī)制、建立平臺(tái)，構(gòu)建全周期閉環(huán)監(jiān)管體系。

　　強(qiáng)化制度監(jiān)管。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)保障性租賃住房項(xiàng)目市場(chǎng)租金評(píng)估管理暫行辦法、規(guī)范住房租賃信息發(fā)布、用地監(jiān)管等系列政策，強(qiáng)化對(duì)保障性租賃住房的全流程監(jiān)管。建立保障性租賃住房市場(chǎng)主體信用記錄，落實(shí)信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒機(jī)制；加大保障性租賃住房監(jiān)督檢查和合同登記備案，防止出現(xiàn)以租代售等違法違規(guī)行為。

　　強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管。按照“通盤考慮、突出重點(diǎn)、適度超前”的思路，以“天地圖·廈門”為底板，依托公安部門房屋大排查數(shù)據(jù)、民政部門地名地址、不動(dòng)產(chǎn)登記和房屋安全排查，建設(shè)“一庫(kù)（房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)）一系統(tǒng)（住房租賃交易服務(wù)系統(tǒng)）一平臺(tái)（監(jiān)管分析平臺(tái)）”，整合全市住房租賃管理信息數(shù)據(jù)和優(yōu)化升級(jí)功能模塊，建設(shè)全市各類房源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)保障性租賃住房線上監(jiān)管。

　　強(qiáng)化過程監(jiān)管。實(shí)行“建前約定、建中監(jiān)督、建后監(jiān)管”，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房全過程管理。在土地出讓合同中，按保障性租賃住房的要求，明確對(duì)租金、戶型和租住對(duì)象的限制性條款約定；在“非改租”項(xiàng)目改建前，明確不得分割登記、分割抵押、分割銷售和不得以租代售等禁止性條款。出臺(tái)績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案，量化考核細(xì)則，持續(xù)優(yōu)化完善保障性租賃住房項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。通過落實(shí)保障性租賃住房企業(yè)、項(xiàng)目、合同、租金備案和發(fā)揮執(zhí)法部門和屬地政府作用，強(qiáng)化保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。