一、制度管控措施
(一)要求市級核查機構(gòu)過程監(jiān)督指導(dǎo)。
印發(fā)《北京市房屋調(diào)查市級核查工作要求》(房普辦〔2021〕1號),對市級核查機構(gòu)的人員素質(zhì)、工作流程、監(jiān)督管理及考核控制進行詳細要求,保證市級核查質(zhì)量及核查標準,督促市級核查機構(gòu)按要求指導(dǎo)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局。
(二)要求區(qū)級調(diào)查機構(gòu)提高專業(yè)力量。
印發(fā)《關(guān)于加強北京市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑調(diào)查質(zhì)量控制的指導(dǎo)意見》(房普辦〔2021〕2號),對區(qū)級調(diào)查機構(gòu)基本要求進行明確,各區(qū)房屋建筑調(diào)查主體應(yīng)擇優(yōu)選取專業(yè)能力強、具備專業(yè)人員保障的第三方機構(gòu)或聯(lián)合體承擔(dān)一線調(diào)查任務(wù),主要調(diào)查人員應(yīng)由專業(yè)人員擔(dān)任,從體系設(shè)置保證房屋調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量,從源頭上控制質(zhì)量風(fēng)險。要求各區(qū)房屋建筑調(diào)查工作進度以進度服從質(zhì)量的原則,確保不少于60天用于調(diào)查階段,穩(wěn)定質(zhì)量水平,禁止以“盲目突擊、簡化程序”等方式為進度讓位。
二、人員管控措施
?。ㄒ唬┰O(shè)立定期人員培訓(xùn)交流制度。
截至10月22日,采取線下線上結(jié)合的方式邀請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及市級專家組對全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)調(diào)查人員累計開展培訓(xùn)11次,累計完成700余人次。同時,設(shè)立每月26日為培訓(xùn)交流日,邀請專家及一線調(diào)查、核查人員,針對調(diào)查現(xiàn)場多發(fā)、常發(fā)問題進行培訓(xùn)交流。
(二)只對專業(yè)人員提供調(diào)查賬號。
各區(qū)調(diào)查機構(gòu)開展實體調(diào)查工作前,將調(diào)查機構(gòu)人員名單報至各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局,經(jīng)審核合格后報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案,對于專業(yè)不符合要求的調(diào)查人員,禁止作為調(diào)查錄入人開展調(diào)查工作。
(三)創(chuàng)新管理舉措,對一線調(diào)查人員進行動態(tài)考核。
為加強對調(diào)查人員質(zhì)量控制意識及專業(yè)性的管控,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委邀請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)專家與市專家組對一線調(diào)查人員組織開展動態(tài)抽查考核。10月26日,組織全市現(xiàn)場調(diào)查人員進行技術(shù)交流答疑,在全市12個區(qū)級調(diào)查機構(gòu)隨機抽取了75名調(diào)查人員,對現(xiàn)場提出的問題進行分別解答,并由專家進行最終判別。不僅實現(xiàn)了技術(shù)交流的目的,同時還是對抽取出來調(diào)查人員的考核。從考核結(jié)果來看,大多數(shù)調(diào)查機構(gòu)基本符合北京市房屋建筑調(diào)查質(zhì)量控制標準,但個別調(diào)查機構(gòu)存在重視程度不足、人員專業(yè)素質(zhì)較差的情況。我委對專業(yè)水平較差的調(diào)查人員進行了禁用調(diào)查賬號的處理措施,并對考核結(jié)果進行全市通報。
三、過程監(jiān)管措施
自8月份昌平打響全國“第一槍”開始,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委為做好過程中質(zhì)量管控,定期開展關(guān)鍵節(jié)點現(xiàn)場指導(dǎo)。對各區(qū)提出“進場前培訓(xùn)、進場后試調(diào)查、調(diào)查中抽查”的三個階段工作建議的同時,組織市級專家隨機點位、隨機人員,實時掌握各區(qū)質(zhì)量保障動態(tài),當(dāng)場反映問題及不足,對提高一線調(diào)查人員質(zhì)量控制水平起到很好效果。截至目前,對已開展房屋建筑調(diào)查現(xiàn)場階段的昌平區(qū)、延慶區(qū)、順義區(qū)、門頭溝區(qū)、西城區(qū)先后開展了現(xiàn)場指導(dǎo)檢查。
四、下一步工作重點
進度服從質(zhì)量,是北京市房屋建筑調(diào)查的基礎(chǔ)性原則,下一步,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將積極落實國務(wù)院普查辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對北京市房屋建筑調(diào)查的質(zhì)量管控要求,著力從以下幾方面開展工作:
一是進一步完善制度機制及工作流程,更深入、更扎實、更全面的統(tǒng)籌推進全市房屋調(diào)查工作,進一步加強對各區(qū)的指導(dǎo)和督促,加強質(zhì)量控制,做好全市房屋調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量保障;
二是做好延慶區(qū)奧運保障區(qū)域房屋普查工作的質(zhì)量控制以及核查工作;
三是在政策培訓(xùn)、軟件操作、標準執(zhí)行等方面加強對相關(guān)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)及宣貫工作。