老舊小區(qū)改造既是家門口的“關(guān)鍵小事”，也是城市發(fā)展中的“民生大事”。河南省堅持把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為惠民生、補短板、擴內(nèi)需的重要舉措，強化高位推動、創(chuàng)新思路舉措，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造工作走深走實。

　　截至2021年年底，河南省累計啟動老舊小區(qū)改造157.7萬戶，爭取中央預算內(nèi)資金122.8億元支持老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善居民生活環(huán)境和生活品質(zhì)，讓人民群眾生活得更方便、更舒適、更美好。

項目為王
把前期工作做“實”

　　針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)普遍存在的零散開發(fā)、不成規(guī)模、大小不一等問題，河南全面推行“區(qū)域打包”審批，支持縣（市、區(qū)）以街道為單位將老舊小區(qū)改造項目整體謀劃，化繁為簡、化零為整，提高項目審批效率。

　　同時，河南省加快項目各項前期工作進度，要求所有申報中央預算內(nèi)投資的項目均需完成財政評審，具備開展招投標工作條件，確保中央資金一經(jīng)下達即可開工建設(shè)，盡快形成實物工程量。

市場化融資
把實施主體做“活”

　　依托規(guī)?；瘜嵤┻\營主體，采取市場化方式爭取政策性銀行和商業(yè)銀行信貸支持。

　　開封市明確相關(guān)政府投融資平臺公司作為老舊小區(qū)改造融資主體，對改造后的老舊小區(qū)在車位租賃、社區(qū)配餐、物業(yè)管理等享有優(yōu)先經(jīng)營管理權(quán)。整合公積金貸款風險準備金等各類沉淀資金超1億元作為融資貸款資本金注入平臺公司，成立融資貸款工作小組，多次邀請專家研討老舊小區(qū)改造融資方案，獲批國家開發(fā)銀行老舊小區(qū)改造融資貸款8億元，并與中原銀行合作融資1.5億元，有效破解老舊小區(qū)改造融資難的瓶頸。

　　蘭考縣以國有公司為運營主體，建立改造主體、融資主體、國家開發(fā)銀行三方聯(lián)動工作機制，于2020年6月底成功獲批1.9億元政策性貸款，成為最早獲得老舊小區(qū)改造政策性融資貸款的城市之一。

多方共擔
把資金籌備做“足”

　　針對老舊小區(qū)改造資金不足、社會資本參與不積極等難題，積極探索完善改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。

　　開封市授權(quán)相關(guān)政府投融資平臺公司對老舊小區(qū)統(tǒng)一實施弱電入地改造，推動移動通信、寬帶、有線電視等企業(yè)租用該公司出資改造的弱電管溝和線路，消除了老舊小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”密布等問題。正陽縣鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位出資共同參與改造，引導縣農(nóng)村公路管理所、農(nóng)商行、人民醫(yī)院等單位出資用于單位老舊小區(qū)改造。

　　蘭考縣動員小區(qū)居民、黨員、鄉(xiāng)賢等力量開展“三捐活動”，助力推進老舊小區(qū)改造。鶴壁市按照資產(chǎn)歸屬和“誰受益、誰出資”的原則，引導居民參與出資，在老舊小區(qū)外墻保溫改造中，按每平方米20元的標準由居民分攤，籌集改造資金1230余萬元。

“一錢多用”
把配套設(shè)施做“全”

　　統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、城市內(nèi)澇治理和縣城城鎮(zhèn)化補短板，聚焦排水、停車、便民設(shè)施等群眾反映強烈的“急難愁盼”問題難題，謀劃儲備老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，排水設(shè)施相關(guān)建設(shè)內(nèi)容投資占全省配套基礎(chǔ)設(shè)施總投資比例達到20%以上。

　　鄭州市金水區(qū)豐產(chǎn)路47號合院在征求居民同意后，拆除256處3000余平方米違建，整合騰挪公共空間增加公共停車位60余個、綠化面積900余平方米、電動車充電車棚950余平方米、便民休閑椅20組、各類健身設(shè)施12件，有效滿足居民對公共設(shè)施的需求。

　　開封市鼓樓區(qū)將老舊小區(qū)改造同背街改造、旱廁改造、“雪亮工程”等結(jié)合起來，累計新增綠化面積6.6萬余平方米，改造背街121條、旱廁221個，改造提升社區(qū)黨群服務中心6個、文體活動廣場12個、老年人服務中心6個。

黨建引領(lǐng)
把民生實事做“好”

　　建立完善黨建引領(lǐng)的工作推進機制，全過程跟蹤老舊小區(qū)改造實施，確保民生工程落到實處、真正惠及百姓。

　　鄭州市管城區(qū)北下街街道代書胡同片區(qū)，以基層黨組織和黨員干部為核心，成立社區(qū)群眾、黨員代表、業(yè)主委員會“三方協(xié)同”的片區(qū)改造議事組，指派街道班子成員擔任臨時區(qū)域黨委書記，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。

　　開封市鼓樓區(qū)推行“黨建+服務”，將改造后的46個老舊小區(qū)納入32個網(wǎng)格管理，設(shè)置黨員服務崗位56個，發(fā)動32名專職網(wǎng)格長、569名樓棟長、1988名住戶黨員、176名業(yè)委會成員等“兩長多員”和33家區(qū)域共建單位共同參與小區(qū)治理，實現(xiàn)了組織共建、活動共聯(lián)、信息共用和資源共享。

　　焦作市創(chuàng)新運用黨群360工作法、“334”樓院協(xié)商治理等模式，創(chuàng)新成立“黨群議事會”，動員群眾全程參與、監(jiān)督、管理老舊小區(qū)改造提質(zhì)項目建設(shè)和后續(xù)管理，變“政府干、群眾看”為“主動干、全員干”。