管城回族區(qū)北下街街道代書胡同片區(qū)位于河南省鄭州市老城區(qū)的核心區(qū)，片區(qū)內共有48個老舊樓院，全部建于上世紀70~ 90年代。片區(qū)的核心處是黃殿坑區(qū)域，與周邊的高差達4米，是名副其實的“洼地”。得益于老舊小區(qū)改造，該片區(qū)不僅經受住了“7·20”特大暴雨的考驗，而且愈發(fā)凸顯歷史風韻。
堅持需求導向
形成改造合力
由于代書胡同片區(qū)內房屋和地下管網的建設年代較早，轄區(qū)內存在污水管網常治常堵的現象。個別的污水管還是水泥砌的，密封不嚴，常年散發(fā)異味，群眾改造呼聲高、改造難度大。
北下街街道辦事處與專業(yè)設計團隊、區(qū)城市管理局多次協商，對片區(qū)內所有的老舊雨污管網進行重新鋪設，改造大小道路20條（含無名的小區(qū)道路10條）近5000米，更換雨污管網2500多米。
依托“一征三議兩公開”工作法，從立項，到設計，再到工程啟動，通過問卷調查、座談議事、上門征詢等多種形式征求群眾意見。根據群眾意見，優(yōu)先將雨污水改造等10條建議，納入老舊小區(qū)改造計劃，做到問需于民、問計于民，把共建、共治、共享體現在工作的每一步。
街道黨工委始終將黨建引領貫穿老舊小區(qū)改造全過程。首先，以基層黨組織和黨員干部為核心，成立社區(qū)群眾、黨員代表、業(yè)主委員會“三方協同”的片區(qū)改造議事組。其次，成立由街道領導班子成員、施工單位負責人、社區(qū)黨員組成的臨時黨委，定期召開協調會，解決工作交叉中各方的突出矛盾。最后，發(fā)動轄區(qū)機關、公共單位、居民自治組織、群團組織、志愿服務隊伍、轄區(qū)群眾，深度參與到社區(qū)治理工作中來。
面對樓院復雜的實際情況和艱巨的改造任務，街道辦事處在啟動老舊小區(qū)改造計劃初期，就要求設計方、施工方、監(jiān)理方嚴格按照時間節(jié)點細化任務量，嚴格按照招標文件和施工規(guī)范進行改造。充分發(fā)動轄區(qū)群眾代表擔任老舊小區(qū)改造安全監(jiān)督員和質量監(jiān)督員，分組排班跟蹤樓院改造實施進程，全程對工程質量、安全防護措施等實行日常監(jiān)管。
路院一體化
立體式改造
為補齊樓院內公共空間、配套服務、基礎設施等短板，街道堅持“路院一體化”改造。代書胡同片區(qū)根據群眾要求進行了立體式綜合性改造，空中進行了暖氣管網入地、屋頂防水、雨水管改造等；地面進行了拆除違建、建設公共充電棚、適當綠化、打通應急通道、路面改造等；地下進行雨污分流改造，老舊管網更新、預埋燃氣管道等。
拆違先行，打好老舊小區(qū)改造的基礎。針對停車位緊張、充電車棚不足的問題，利用騰挪后的小車棚及道路兩側閑置空地，規(guī)劃300余個停車位，并新建非機動車集中充電棚30余個，增設非機動車充電車位2000余個。將小車棚全部拆除，并利用高差，下挖建起了兩層停車棚，上層可以停近300輛非機動車，下層可以停28輛汽車、擺放變電箱等。
針對老舊小區(qū)長期不通天然氣的問題，街道與燃氣公司積極對接，在保障安全施工的前提下，做到鋪設管道一次成型，減少反復開挖對周邊居民和商戶的影響，為解決轄區(qū)1027戶居民天然氣使用問題創(chuàng)造了條件。
針對空中各類管線如“蜘蛛網”般密布的問題，在改造中，實行空中管線入地，暖氣管網入地500多米，高壓線纜入地4000多米、弱線橋架近萬米。
打造特色街道
留下老城記憶
針對片區(qū)沒有公共休閑游園的問題，區(qū)政府將順城街口一處企業(yè)的土地租下來，建成了2000多平方米的公共文化廣場，在街頭巷尾擠出空間建設了12處集文化小品、休閑、綠化為一體的拇指公園、兒童樂園、社區(qū)戲苑等。代書胡同本身就是一個以文化著稱的社區(qū)，街頭的文化小品聚齊了“琴、棋、書、畫”的元素，更提升了社區(qū)的文化品質。
管城街、順城街、商城路都是管城回族區(qū)的歷史文化名街，改造在保留街區(qū)傳統(tǒng)特色的基礎上，深挖文化資源，提升街區(qū)品位。有關單位在設計方案、施工細節(jié)上精雕細琢，多次舉辦由街道、社區(qū)、施工單位、沿街商戶、城市管理局等多方參加的聯席會議，圍繞特色店面設計等事項，全方位征求商戶意見和支持，并發(fā)動商戶成立商會，構建起商戶自我管理和政府服務相結合的長效管理模式，徹底優(yōu)化這幾條街的業(yè)態(tài)環(huán)境。
順城街作為鄭州著名的牛羊肉交易市場和傳統(tǒng)特色小吃街，在改造完成后，店鋪開門待客，成為春節(jié)、元宵節(jié)期間市民爭相駐足的網紅打卡地。隨著片區(qū)改造的推進，商城路、管城街、法院后街、裴昌廟街等的改造陸續(xù)完工，大家紛紛到片區(qū)內、胡同里尋找老鄭州的記憶。
