小廁所，大民生。廁所問題不僅關(guān)系城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，也關(guān)系群眾生活環(huán)境的改善，更折射出文明風(fēng)尚和政府形象。近期，安徽省馬鞍山市制定出臺《馬鞍山市城市公廁管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從制度層面促進(jìn)公廁建設(shè)管理水平的提升。

　　《辦法》以問題為導(dǎo)向，立足該市實際，突出城市特色，堅持“小快靈”，不搞“大而全”，明確城市公廁的定義和分類，特別是引入了“共享公廁”的概念。規(guī)定了市政公廁、共享公廁實行免費(fèi)開放，提倡其他公廁免費(fèi)開放；鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐廳、超市、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等單位將內(nèi)部廁所對社會公眾免費(fèi)開放。規(guī)定夜間使用頻次較高的市政公廁原則上24小時開放，其他市政公廁按規(guī)定時間開放。社會公廁、旅游公廁應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營、服務(wù)時間內(nèi)開放。共享公廁應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議約定時間內(nèi)開放。

　　《辦法》要求提高公廁配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。針對目前公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，女性上廁所排長隊、老年人等特殊群體上廁所存在困難、特殊時段廁所供應(yīng)不足等問題，規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建及配建市政公廁、旅游公廁應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者高于國家規(guī)定的城市二類公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，使用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)材料，方便老年人、殘疾人、兒童和孕婦使用，并設(shè)置無障礙設(shè)施和第三衛(wèi)生間；采用防滑材料，特別是針對獨(dú)立式公廁要求在冬季雨雪天氣時應(yīng)當(dāng)采取防滑措施；合理設(shè)置男女廁位比例，提高公廁中女廁位數(shù)量；規(guī)定大型廣場、減災(zāi)避險等場所應(yīng)當(dāng)儲備移動環(huán)保公廁設(shè)備材料；城市管理部門應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日和重大活動等人流密集的場所，設(shè)置移動環(huán)保公廁。規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)拆除城市公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則負(fù)責(zé)重建，或者按照公廁造價給予補(bǔ)償，由城市管理部門安排重建；規(guī)定了公廁檔案管理，以方便公廁的維護(hù)維修。

　　《辦法》規(guī)定公廁導(dǎo)向牌應(yīng)當(dāng)規(guī)范、醒目，電子地圖明確公廁的具體位置和開放時間；夜間開放的公廁，標(biāo)識應(yīng)當(dāng)晝夜可識別。規(guī)定市政公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供洗手液和衛(wèi)生紙，其他城市公廁提倡提供洗手液和衛(wèi)生紙；有條件的城市公廁可以設(shè)置自動售貨設(shè)備等便民設(shè)施。規(guī)定城市公廁按照平均每平方千米規(guī)劃建設(shè)用地不低于4座設(shè)置；考慮到老年人等群體的實際需求，城市公廁按照服務(wù)半徑300米的覆蓋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；同時還列舉了應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的區(qū)域和場所。

　　此外，《辦法》著力解決公廁數(shù)量不足的問題，突出方便群眾。要求從保障增量和挖掘存量兩方面進(jìn)行制度設(shè)計，在保障增量方面，規(guī)定城市公廁按照平均每平方千米規(guī)劃建設(shè)用地不低于4座設(shè)置，將公廁作為環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的重要部分，納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃予以規(guī)劃保障，要求涉及住宅、商業(yè)用地的，在土地招拍掛時，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃明確配套公廁規(guī)劃條件，要求配套公廁與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，保障規(guī)劃落地；在挖掘存量方面，積極發(fā)展共享公廁，鼓勵內(nèi)部廁所向公眾開放。對公廁設(shè)置地點(diǎn)、服務(wù)半徑、男女廁位比例、第三衛(wèi)生間、免費(fèi)開放、夜間開放、電子地圖、公廁標(biāo)識、公廁指引牌、廁紙洗手液、設(shè)置移動公廁等方便群眾的細(xì)節(jié)都做了明確規(guī)定，讓人民群眾有更多的獲得感。