提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，更是提升廣大農(nóng)村群眾獲得感、幸福感、安全感的有力舉措。江蘇省按照鄉(xiāng)村建設(shè)“營建要?jiǎng)t”，認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，細(xì)化落實(shí)12條基本要求，從空間布局、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑材料5方面提出38項(xiàng)量化指標(biāo)要求，結(jié)合蘇北農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展等工作推動(dòng)落實(shí)，著力提高農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化水平。

百姓有安居

　　住有所居，安居樂業(yè)，是廣大農(nóng)村群眾對(duì)新時(shí)代美好生活的最基本訴求和最熱切期盼。

　　圍繞“讓百姓安居”這篇文章，江蘇省把落實(shí)農(nóng)房和村莊選址要求擺在前面，明確新建農(nóng)房選址堅(jiān)持嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，避開地震斷裂帶、滑坡、泥石流等災(zāi)害隱患區(qū)，嚴(yán)守安全底線。在推進(jìn)蘇北農(nóng)房改善工作中，鹽城市建湖縣堅(jiān)持新建農(nóng)村社區(qū)遠(yuǎn)離“三高”（高速鐵路、高速公路、高壓線）、靠近“兩道”（省道、縣道），堅(jiān)決不用錯(cuò)地、不踩用地紅線、不占用基本農(nóng)田。按照“搬得出、留得住、能致富”的要求，結(jié)合“三園”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)）建設(shè)選址，方便村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在規(guī)模上，該省明確新建新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模以300~500戶為宜，不僅要做到規(guī)模適度、尺度適宜，更要充分結(jié)合地形地貌，引導(dǎo)村莊建設(shè)與自然環(huán)境有機(jī)融合。

　　房子是農(nóng)民一生的最重要的資產(chǎn)。江蘇省高度重視農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，在明確宅基地和農(nóng)房面積、層數(shù)等量化指標(biāo)要求的同時(shí)，研究編制《江蘇省農(nóng)房設(shè)計(jì)方案匯編》《農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)師手冊(cè)》等技術(shù)指引，明確農(nóng)房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置功能空間，推動(dòng)水沖式廁所入室，滿足農(nóng)民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求。與此同時(shí)，該省不斷推廣采用新型建造技術(shù)，指導(dǎo)各地采用被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)使用太陽能等可再生能源，在經(jīng)濟(jì)可行、保障安全的前提下提高農(nóng)房節(jié)能水平。鹽城、宿遷等5個(gè)地市設(shè)計(jì)建造滿足農(nóng)村現(xiàn)代化生活需要的農(nóng)房，同步改善村莊人居環(huán)境，農(nóng)民需求得到了積極回應(yīng)。

村莊很宜居

　　穩(wěn)定的居所、宜人的環(huán)境，是廣大農(nóng)村群眾住得安心、生活放心的幸福源泉。在住有所居的基礎(chǔ)上，江蘇省著力提升村容村貌，不斷加強(qiáng)農(nóng)村供水、生活污水和垃圾治理水平，為百姓辦好實(shí)事、留住“鄉(xiāng)愁”。

　　昆山市按照“挖掘傳統(tǒng)建筑特色，提煉體現(xiàn)傳統(tǒng)民居特色的設(shè)計(jì)元素，建設(shè)風(fēng)貌協(xié)調(diào)、尺度適宜、錯(cuò)落變化、層次豐富的新時(shí)代農(nóng)房”這一要求，明確了“兩坡一屋頂”“粉墻黛瓦”的建筑樣式，對(duì)符合風(fēng)貌管控規(guī)定的行政村，按照每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，讓農(nóng)房充分體現(xiàn)江南鄉(xiāng)村特色。蘇州市吳中區(qū)在保護(hù)村莊傳統(tǒng)肌理、修繕加固傳統(tǒng)建筑方面持續(xù)投入，引導(dǎo)對(duì)歷史文化遺存的活化利用，對(duì)有待開發(fā)的傳統(tǒng)村落，強(qiáng)調(diào)適度開發(fā)，創(chuàng)新模式；對(duì)暫不開發(fā)的傳統(tǒng)村落，堅(jiān)持點(diǎn)狀保護(hù)，修舊如故。

　　經(jīng)過村莊空間要素與節(jié)點(diǎn)塑造，散落在吳越大地上的村落越來越富有“設(shè)計(jì)美”，山水、田園、村落等空間要素被不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村地域特色不斷得到彰顯。

　　新時(shí)代的農(nóng)村不僅要看著美觀，更要住得宜人。“十三五”期間，江蘇省以解決農(nóng)村百姓難題為突破點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全省共完成農(nóng)村飲水安全投資80余億元，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)7萬余公里，受益人口超過1200萬人。全省供水保證率達(dá)95%，區(qū)域供水入戶率超過98%。

　　在因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理上，江蘇省根據(jù)村莊分類合理推動(dòng)——對(duì)有條件的地方，將靠近城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)；對(duì)不具備納入條件、居住相對(duì)集中且排放要求較高的村莊，重點(diǎn)推廣小型化、生態(tài)化、分散化污水處理技術(shù)和工藝。

　　農(nóng)村生活垃圾分類處理近年來在江蘇省得到強(qiáng)力推動(dòng)。該省研究制定《江蘇省農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用技術(shù)指引》《江蘇省農(nóng)村生活垃圾分類宣傳手冊(cè)》等，不斷強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，持續(xù)跟蹤指導(dǎo)5個(gè)全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣，對(duì)151個(gè)全鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)強(qiáng)化工作考核和自查評(píng)估。

未來有樂居

　　加強(qiáng)農(nóng)房和村莊建設(shè)管理，提高農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化水平，還需不斷健全政策機(jī)制作為保障。

　　在指導(dǎo)完善農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制上，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地加快建立健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)、審批、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收管理，不斷提升農(nóng)房建設(shè)水平。同時(shí)，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目管理，對(duì)于統(tǒng)一代建的農(nóng)房建設(shè)工程，按照基本建設(shè)程序管理，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)村民代表參與工程質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)于農(nóng)戶自行建設(shè)的，鼓勵(lì)建房人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者有相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接，鼓勵(lì)承建人購買建筑施工意外傷害保險(xiǎn)，保障施工人員合法權(quán)益?？h級(jí)相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的技術(shù)指導(dǎo)與行為規(guī)范。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，人的主體作用越來越凸顯。江蘇省不斷加強(qiáng)鹽城市鹽都區(qū)、蘇州市吳中區(qū)等全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)和培訓(xùn)基地建設(shè)，指導(dǎo)地方以黨建為引領(lǐng)，因地制宜確定實(shí)施載體，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”。以共同締造培訓(xùn)為抓手，蘇州市吳中區(qū)充分發(fā)揮全國共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地作用，先后舉辦特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等培訓(xùn)班近50期，培訓(xùn)學(xué)員約5000人次，廣泛宣傳共同締造理念和方法，不斷提高基層干部組織開展共同締造活動(dòng)的能力。

　　在共同締造過程中感受樂趣、分享成果，越來越多的村民主動(dòng)擼起袖子，投身家園建設(shè)。而今，共同締造活動(dòng)已經(jīng)成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)激發(fā)廣大農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力、帶動(dòng)人們共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。