為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，浙江省寧波市綜合行政執(zhí)法局結(jié)合多年執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，根據(jù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施基準(zhǔn)》），全面規(guī)范自由裁量權(quán)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

　　注重過罰相當(dāng)，推行公式判罰。為防止行政處罰畸輕畸重，針對(duì)違法行為作出的罰款決定，罰款數(shù)額按《實(shí)施基準(zhǔn)》中違法情形對(duì)應(yīng)的處罰基準(zhǔn)乘以情節(jié)系數(shù)進(jìn)行公式判罰，公式表述為：罰款數(shù)額＝處罰基準(zhǔn)×情節(jié)系數(shù)，同時(shí)對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定的案件進(jìn)行集體討論決定，形成寧波市綜合行政執(zhí)法特有的行政處罰自由裁量方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　注重寬嚴(yán)相濟(jì)，推行情節(jié)系數(shù)。情節(jié)系數(shù)分為從輕情節(jié)系數(shù)和從重情節(jié)系數(shù)，從輕情節(jié)分為9種情形，系數(shù)設(shè)定從0.3至0.9；從重情節(jié)分為6種情形，系數(shù)設(shè)定從1.1至1.4。同時(shí)，對(duì)于六個(gè)月以內(nèi)屢次實(shí)施相同違法行為的，設(shè)定從重系數(shù)。此外，根據(jù)當(dāng)事人的違法動(dòng)機(jī)、違法后的態(tài)度、基本情況以及一貫表現(xiàn)等，可以酌情適用0.7~0.9或1.1~1.3作為情節(jié)系數(shù)。

　　注重細(xì)化量化，推行裁量基準(zhǔn)?！秾?shí)施基準(zhǔn)》采用定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)違法行為不同的違法情形進(jìn)行細(xì)化，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，設(shè)定不同的處罰基準(zhǔn)。同時(shí)，《實(shí)施基準(zhǔn)》涵蓋發(fā)展改革、教育、自然資源等17個(gè)方面綜合執(zhí)法處罰事項(xiàng)。

　　注重服務(wù)監(jiān)管，推行審慎執(zhí)法。全面推行柔性化執(zhí)法、人性化執(zhí)法，出臺(tái)《開展輕微違法行為審慎執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《審慎執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》，覆蓋30個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)66種違法行為。通過采取指導(dǎo)、建議、提示、告誡、約談和回訪等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行法律義務(wù)、糾正違法行為、消除危害后果，推動(dòng)問題解決向源頭化解、前端管理和事前防范延伸，實(shí)現(xiàn)從處罰性執(zhí)法向服務(wù)性執(zhí)法的根本轉(zhuǎn)變。2022年上半年全市累計(jì)辦理輕微違法行為免罰及告知承諾案件480余起。

　　寧波市綜合行政執(zhí)法局全面規(guī)范自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)行為，進(jìn)一步提高綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，為規(guī)范行政執(zhí)法行為提供寧波經(jīng)驗(yàn)。