為處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系、保護(hù)歷史遺存、守好文化根脈，近日，廣西壯族自治區(qū)出臺了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

　　《實(shí)施意見》提出到2025年，初步建成具有壯鄉(xiāng)特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保，保護(hù)傳承體制機(jī)制逐步完善，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，形成一批可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗(yàn)，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。同時(shí)，到2035年，全面建成系統(tǒng)完整的廣西城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機(jī)制全面建成，打造一批凸顯桂風(fēng)壯韻的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）街區(qū)，保護(hù)傳承工作全面融入廣西城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

應(yīng)保盡保
形成三級各類保護(hù)對象“一圖一表”

　　歷史文化主要保護(hù)對象有哪些？

　　《實(shí)施意見》提出，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）街區(qū)和歷史地段、歷史建筑、不可移動文物，以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、老字號等是主要保護(hù)對象。

　　廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將建立歷史文化資源調(diào)查評估長效機(jī)制，持續(xù)開展全域全要素歷史文化資源調(diào)查、評估和認(rèn)定工作，注重對代表性歷史文化遺產(chǎn)的挖掘，加快公布保護(hù)對象，構(gòu)建具有壯鄉(xiāng)特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，形成自治區(qū)、市、縣三級各類保護(hù)對象的“一圖一表”，推行歷史文化保護(hù)對象“身份證”和告知書制度。

　　據(jù)了解，目前廣西共有3座國家歷史文化名城；有17個(gè)廣西歷史文化名鎮(zhèn)，其中9個(gè)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名錄；有51個(gè)廣西歷史文化名村，其中29個(gè)入選中國歷史文化名村名錄。已公布36片自治區(qū)級歷史文化街區(qū)、678處歷史建筑，其中有一片街區(qū)被列為全國30片“中國歷史文化街區(qū)”之一。有自治區(qū)級傳統(tǒng)村落770個(gè)，其中280個(gè)先后入選中國傳統(tǒng)村落名錄。有世界文化遺產(chǎn)1處，不可移動文物10599處。

提前介入
防止歷史文化資源遭受破壞

　　過去，在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過程中，歷史文化資源遭受破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而提前介入進(jìn)行有效保護(hù)，則很大程度上能避免類似的事情發(fā)生。

　　《實(shí)施意見》明確，廣西將合理劃定各類保護(hù)對象的保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求。推行基本建設(shè)考古前置制度和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機(jī)制。

　　按照《實(shí)施意見》，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)應(yīng)尊重歷史文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境保護(hù)需要，對未開展歷史文化資源調(diào)查評估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，不應(yīng)實(shí)施城市更新；對未按歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌和傳統(tǒng)風(fēng)貌，不砍老樹，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居。對于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應(yīng)進(jìn)行評估論證，廣泛聽取相關(guān)部門和公眾意見。

　　據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西將堅(jiān)持以用促保，探索和創(chuàng)新多元活化利用路徑，通過實(shí)施紅色文化資源保護(hù)利用工程、文物展示和利用工程、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)活化利用工程、文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用工程，永續(xù)傳承歷史文化遺產(chǎn)。

傳承發(fā)展
打造桂風(fēng)壯韻城鄉(xiāng)風(fēng)貌

　　長期以來，不少城市建設(shè)被詬病“千城一面、萬樓一貌”，沒有特色。廣西在《實(shí)施意見》中提出，將具有歷史文化和民族地域特色的元素融入城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、雕塑設(shè)計(jì)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等工作中，加強(qiáng)城市整體空間和重點(diǎn)地段建設(shè)管控，保護(hù)傳承好傳統(tǒng)文化基因，彰顯八桂城市風(fēng)貌特色。

　　據(jù)了解，廣西將合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，逐步疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的城市功能。將歷史文化保護(hù)傳承融入城鄉(xiāng)建設(shè)，按照留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，增加歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）街區(qū)和歷史地段的公共開放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。

　　據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對列入保護(hù)名錄但因保護(hù)不力造成歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）街區(qū)和歷史建筑、歷史地段，列入瀕危名單，限期進(jìn)行整改，整改不合格的退出保護(hù)名錄。對不盡責(zé)履職、保護(hù)不力，造成已列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象或應(yīng)列入保護(hù)名錄而未列入的歷史文化資源的歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重破壞的，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出處理。