近期,《衢州市歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第二十九次會議審議,表決通過予以批準(zhǔn),將于2021年8月1日起施行。該條例是衢州市行使地方立法權(quán)以來第一部歷史文化保護(hù)方面的地方性法規(guī),共5章44條,對全市歷史文化街區(qū)保護(hù)的基本原則和工作職責(zé)、申報與規(guī)劃、保護(hù)與利用以及法律責(zé)任等內(nèi)容予以規(guī)定,著力加強歷史文化街區(qū)的保護(hù)、利用和管理,傳承歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)城市建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是創(chuàng)制市級標(biāo)準(zhǔn)
在加強省歷史文化街區(qū)保護(hù)要求的基礎(chǔ)上,《條例》創(chuàng)制性提出市歷史文化街區(qū)的概念,重點建立市歷史文化街區(qū)的申報、保護(hù)、利用等相關(guān)制度,為下一步市政府公布?xì)v史文化街區(qū)和開展保護(hù)、利用提供依據(jù)。同時,住建、資規(guī)、文物等部門將聯(lián)合成立工作組,全面開展歷史文化街區(qū)的摸底、調(diào)研、普查、統(tǒng)計工作,科學(xué)制定市歷史文化街區(qū)的申報、批準(zhǔn)的條件和流程,進(jìn)一步健全完善市歷史文化街區(qū)保護(hù)體系。
二是厘清職責(zé)要求
《條例》進(jìn)一步明確了市、縣(市、區(qū))人民政府主體責(zé)任,厘清了各相關(guān)部門對保護(hù)歷史文化街區(qū)的法定職責(zé),并重點建立了歷史建筑保護(hù)責(zé)任人制度,明確了國有、非國有歷史建筑相關(guān)所有權(quán)人、管理人、使用人確定為責(zé)任人的情形及相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。同時,將聘請規(guī)劃、文物、建筑、歷史、消防等方面的專家組成專家委員會,承擔(dān)市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的審查、調(diào)整、撤銷及其規(guī)劃、保護(hù)等論證工作,為市委市政府決策提供咨詢意見。
三是加強保護(hù)利用
《條例》堅持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、發(fā)展傳承的原則,強調(diào)應(yīng)按照特色化、差異化的要求,對歷史文化街區(qū)進(jìn)行文化挖掘和業(yè)態(tài)策劃,控制商業(yè)開發(fā),調(diào)整業(yè)態(tài)構(gòu)成,推動文化旅游和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵組織和個人在歷史文化街區(qū)內(nèi)依法從事拍攝影視作品、書畫創(chuàng)作、設(shè)立文化創(chuàng)作基地、發(fā)展圍棋、根雕、賞石等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);組織西安高腔等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)戲曲和民間藝術(shù)、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展演;開發(fā)南孔古城游、儒學(xué)文化游等特色旅游等7類有利于歷史文化傳承、傳播的活動,讓歷史文化街區(qū)“活”起來。