2023年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳深入貫徹省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，扎實開展工程建設項目審批領域營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，組織實施重點改革任務“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅。各“揭榜”單位對標國內一流標準，勇于攻堅、善于創(chuàng)新，形成了一批實踐證明行之有效、市場主體普遍歡迎的創(chuàng)新成果。為擴大改革舉措知曉度和受益面，現(xiàn)發(fā)布部分創(chuàng)新成果，供學習借鑒。

淄博市推行工業(yè)項目全生命周期
“用地一件事”集成服務改革

　　揭榜單位：淄博市行政審批服務局、淄博高新區(qū)行政審批服務局

　　工作措施：淄博市立足工業(yè)項目用地全階段、全流程、全周期需求，以高新區(qū)為試點探索開展工業(yè)項目全生命周期“一件事”集成服務改革，對審批服務事項進行高效集成。

　　一是全覆蓋梳理清單。對工業(yè)項目全周期服務事項進行顆?；崂恚贫ㄒ?guī)范性實施方案，訂制“用地前”“用地中”“用地后”3個階段9類48項服務內容的《用地服務清單》，作為宏觀指引手冊。對清單服務事項要素進行標準化呈現(xiàn)，制作《集成服務指南》，作為項目詳細說明書。

　　二是全過程輔導幫辦。通過提前介入招商、準入準營等環(huán)節(jié)，延伸審批服務鏈條，豐富服務內容，提供7項“一件事”集成服務。組建項目管家團隊，對項目實行聯(lián)合輔導、聯(lián)合答疑、聯(lián)合定制、聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收、聯(lián)合回訪服務機制。

　　三是全周期流程優(yōu)化。聯(lián)合各部門為項目定制個性化需求路線圖，明確1條項目建設主線、3個方面推動路徑、9個關鍵時間節(jié)點，對全周期串聯(lián)和并聯(lián)審批流程，跨領域進行優(yōu)化。對評估評審、方案設計、圖審、驗線等第三方服務，統(tǒng)籌規(guī)劃、提前準備、同步啟動，確保與審批主線并行推進。

　　工作成效：改革以來，已為11個項目、13個地塊提供“用地一件事”集成服務，項目平均節(jié)省各類費用150萬元，開工投產(chǎn)速度提前3-6個月，項目材料精簡合并30%以上，70%以上事項實現(xiàn)即時審批，審批服務實現(xiàn)全周期部門協(xié)同。

臨沂市創(chuàng)新工業(yè)項目審批模式

　　揭榜單位：臨沂市自然資源和規(guī)劃局、行政審批服務局

　　主要措施：臨沂市深化土地供給側結構性改革，提高存量土地資源配置效率，推進低效閑置用地再開發(fā)，通過制度、流程創(chuàng)新破解項目建設土地要素制約難題。

　　一是試點先行，制定實施辦法。選取基礎條件較好的莒南縣先行先試，指導印發(fā)《莒南縣工程建設項目租賃土地辦理工程手續(xù)操作指南（試行）》《關于工業(yè)和倉儲項目租賃土地辦理工程手續(xù)的實施辦法》等文件。在此基礎上，印發(fā)臨沂市《實施辦法》，在各縣市區(qū)全面推開。

　　二是細化工作措施，明確審批流程。對租賃土地辦理工程審批手續(xù)適用的項目類型、租賃土地要求進行了明確，規(guī)定可以將土地租賃合同作為使用土地的證明文件，審批部門核發(fā)以承租人為建設單位的各項工程手續(xù)。明確了土地使用有關規(guī)定，優(yōu)化了工程建設項目審批服務流程。

　　三是明確雙方權利義務，激發(fā)投資熱情。將租賃雙方權利義務納入《實施辦法》中進行重點說明，確?！秶薪ㄔO用地使用權出讓（租賃）合同》繼續(xù)履行。認可承租人在承租土地上建設的建筑物、構筑物的占有、使用、處分及收益的權利，保護承租人的合法權益，有效激發(fā)了投資熱情。

　　工作成效：打破了工程建設項目建設手續(xù)只能發(fā)放給出租人的慣例，破解了新上項目土地要素制約難題，盤活了閑置土地資源，實現(xiàn)了政府對土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，有效保障了投資人的權利，降低了投資人用地成本，實現(xiàn)“三方共贏”。目前，我市已為臨沂藍匯供銷供應鏈有限公司等2家企業(yè)辦理了建設工程規(guī)劃許可證，節(jié)省用地成本約600萬元，盤活存量閑置土地36畝。

日照市構建全鏈條跨部門工作協(xié)同機制
推動市政公用服務再升級

　　揭榜單位：日照市城市管理局、行政審批服務局

　　工作措施：為全面解決市政公用報裝服務存在的協(xié)同機制不健全、報裝工程建設與主體工程脫節(jié)、報裝驗收不規(guī)范、專營單位報裝服務不精準等問題，日照市深入開展全鏈條優(yōu)化市政公用服務工作，制定出臺《日照市全鏈條優(yōu)化市政公用服務規(guī)范指引》，理順市政公用報裝服務流程，推動工程報裝服務提質增效，提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。

　　一是構建全鏈條高效協(xié)同工作機制。圍繞建設項目策劃生成、報裝受理、聯(lián)合圖審、外線施工、驗收接通等環(huán)節(jié)，根據(jù)各單位職責分工，構建高效協(xié)同工作機制，實現(xiàn)對報裝工作的齊抓共管、精準服務，改變了報裝服務不協(xié)同、不到位等問題。

　　二是拓寬市政公用服務渠道。圍繞水電氣暖信有線電視報裝“一件事”集成辦，建設市政公用平臺，與工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，依托政務服務“一張網(wǎng)”建設，推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”，通過一個入口，填寫“一張表單”即可完成集成報裝。全面深化線下業(yè)務“一窗受理”，在全市設置8個市政公用綜合窗口、48處共享服務網(wǎng)點。

　　三是將市政公用設施建設納入聯(lián)合審查。建設單位負責用地紅線內市政公用基礎設施建設，把市政公用基礎設施施工圖納入主體工程聯(lián)合審查，改變了市政公用基礎設施建設與主體工程建設脫節(jié)“體外循環(huán)”現(xiàn)象，規(guī)范提升了市政公用基礎設施建設監(jiān)管和報裝接入效率。

　　四是推進市政公用報裝驗收規(guī)范化。改變項目區(qū)劃紅線內的報裝工程沒有納入建設工程聯(lián)合驗收流程，從而導致報裝驗收存在不驗收或驗收不規(guī)范現(xiàn)象。由城市管理部門會同專營單位進行驗收，細化驗收標準，推進了報裝驗收的規(guī)范化。

　　工作成效：日照市構建各單位高效協(xié)同工作機制，實現(xiàn)了對報裝工作的齊抓共管、精準服務。通過深化“一窗受理”，滿足企業(yè)群眾“一次辦多事”，2023年，日照市約50%項目實現(xiàn)聯(lián)合報裝，申報流程環(huán)節(jié)減少約80%，一套材料由39項精簡為9項并可共享獲取，辦理時限減少75%以上。以金云慧置業(yè)尚美云璟項目為例，節(jié)省跑腿費、材料費、施工費等約30余萬元，切實減輕企業(yè)負擔，提升了聯(lián)合服務效能，蹚出了一套全新的市政公用服務新模式。