常住人口211萬(wàn)人，市場(chǎng)主體22.76萬(wàn)個(gè)，住宅小區(qū)781個(gè)，使用15年以上的老舊電梯1997臺(tái)，每天處理生活垃圾2000多噸……面對(duì)龐大的城市管理基數(shù)，傳統(tǒng)方式和人海戰(zhàn)術(shù)難以為繼，為此，松江通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，提升城市治理現(xiàn)代化水平。從一期的展示，到如今“一網(wǎng)統(tǒng)管”二期逐步具備預(yù)警、分析、研判功能，“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了更“好辦”更“智慧”，“兩張網(wǎng)”建設(shè)也隨城市發(fā)展的需求而持續(xù)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”從展示到預(yù)警、分析、研判

　　近日，松江某小區(qū)設(shè)置在電梯內(nèi)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車入梯，系統(tǒng)自動(dòng)警報(bào)，并使電梯門無(wú)法關(guān)閉，直至該居民將電動(dòng)自行車推出電梯后，電梯才自動(dòng)恢復(fù)運(yùn)行。這一不經(jīng)意的治理細(xì)節(jié)，是松江持續(xù)升級(jí)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”中名為“智慧電梯”的應(yīng)用?！巴ㄟ^(guò)在攝像頭中植入人工智能視覺(jué)算法，讓攝像頭有了識(shí)別電動(dòng)自行車的功能，從而在沒(méi)有人工介入的情況下，及時(shí)預(yù)警和控制電動(dòng)自行車入梯行為?！眳^(qū)城運(yùn)中心副主任王一峰介紹。

　　“相比一期主要是展示功能，‘一網(wǎng)統(tǒng)管’二期通過(guò)對(duì)物聯(lián)、視頻、AI3個(gè)中臺(tái)的完善，具備了預(yù)警、分析、研判的功能?！蓖跻环褰榻B，AI中臺(tái)主要是推動(dòng)機(jī)器認(rèn)知智能化，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警預(yù)判、綜合決策分析。以渣土車監(jiān)管為例，作為一個(gè)典型的多部門執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景，建管委負(fù)責(zé)工地出土管理，綠化市容局負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入的行業(yè)管理，城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)渣土車的偷亂倒及灑落、“跑冒滴漏”等行為監(jiān)管，交警部門負(fù)責(zé)駕駛員是否按規(guī)定路線、時(shí)間段上路行駛，最后還有消納點(diǎn)的管理。以往是“九龍治水”，階段性的聯(lián)合執(zhí)法也難以保障常態(tài)長(zhǎng)效，如今通過(guò)區(qū)AI中臺(tái)的渣土車監(jiān)管算法，對(duì)轄區(qū)渣土車進(jìn)行24小時(shí)不間斷在線的機(jī)器識(shí)別監(jiān)管，比對(duì)申報(bào)路線與實(shí)際行駛軌跡是否偏差，對(duì)識(shí)別出的各類違規(guī)行為產(chǎn)生預(yù)警并推送有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管大閉環(huán)。除了渣土車的監(jiān)管，目前已經(jīng)開發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景還有AI智能巡檢、城市文明品質(zhì)提升、城管非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、智慧氣象、智慧工地等。

　　物聯(lián)中臺(tái)則是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的前端感知，提供實(shí)時(shí)、鮮活的數(shù)據(jù)，比如空氣質(zhì)量指數(shù)、交通客流量、供水量負(fù)荷、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等，幫助城市管理者實(shí)時(shí)、全面、客觀地了解城市運(yùn)行的宏觀態(tài)勢(shì)。“及時(shí)感知城市‘壓力’（城市安全），及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市潛在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，及早預(yù)防和干預(yù)，減少‘疼痛’（城市事件）發(fā)生?！蓖跻环褰榻B，目前已接入物聯(lián)設(shè)備71類，設(shè)備總量約2.5萬(wàn)個(gè)。此外，視頻中臺(tái)截至目前已接入公安、綜治、水務(wù)等視頻約1.5萬(wàn)路。

“一網(wǎng)通辦”更“好辦”更“智慧”

　　更高程度的智能化是政務(wù)服務(wù)改革的重要方向，瞄準(zhǔn)更“好辦”更“智慧”，松江區(qū)“一網(wǎng)通辦”持續(xù)推動(dòng)改革邁向縱深。

　　“近年來(lái)，區(qū)級(jí)平臺(tái)拓展提供‘一件事’‘智慧好辦’‘企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)’等主題服務(wù)，截至1月底，‘一網(wǎng)通辦’區(qū)平臺(tái)共上線2636個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，網(wǎng)辦辦件率97.09%，全程網(wǎng)辦辦件率95.15%?！眳^(qū)政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，依托“隨申辦”區(qū)級(jí)旗艦店建設(shè)，不斷拓展豐富區(qū)級(jí)與街鎮(zhèn)級(jí)各類服務(wù)場(chǎng)景，截至1月底已接入230個(gè)事項(xiàng)（服務(wù)），累計(jì)訪問(wèn)超5600萬(wàn)人次，累計(jì)關(guān)注人數(shù)超67萬(wàn)。其中，在職住院理賠、代辦幫辦服務(wù)先后被市政府列為“口碑服務(wù)”在首頁(yè)進(jìn)行推介。

　　在全市各個(gè)區(qū)級(jí)旗艦店當(dāng)中，松江率先構(gòu)建了“在線教育繳費(fèi)平臺(tái)”，對(duì)區(qū)教育局原有繳費(fèi)平臺(tái)管理端及各學(xué)校端進(jìn)行全面整合改造，不僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)生信息一次采集登記、全鏈條管理、全領(lǐng)域共享應(yīng)用和管理的數(shù)字化、規(guī)范化要求，更解決了家長(zhǎng)繳費(fèi)的煩心事，為全市推廣提供樣本經(jīng)驗(yàn)。

　　升級(jí)中的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，智能化、精準(zhǔn)化水平也在不斷提升，平臺(tái)通過(guò)構(gòu)建用戶畫像，可為企業(yè)群眾提供“千人（企）千面”的精準(zhǔn)、個(gè)性服務(wù)。截至1月底，累計(jì)推送政策、通知等約600條，精準(zhǔn)推送企業(yè)18萬(wàn)余家；聚焦惠企利民政策，累計(jì)上線“免申即享”服務(wù)31個(gè)，共兌付個(gè)人約64.2萬(wàn)次、法人約10.6萬(wàn)次。

　　另外，松江還推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市異地通辦合作，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程虛擬窗口在九城市的全面覆蓋；推行互認(rèn)異地電子證照，以“亮證”取代“帶證”，創(chuàng)新37類長(zhǎng)三角三省一市電子證照在執(zhí)法、司法等領(lǐng)域的認(rèn)可互享。