如何繪好舊住房成套改造這一重要“民生篇章”？黃浦區(qū)在《上海市舊住房成套改造和拆除重建實施管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，著重結(jié)合黃浦實際的項目實操性，于近日制定并印發(fā)了《黃浦區(qū)舊住房成套改造和拆除重建操作規(guī)程(試行)》（以下簡稱《操作規(guī)程》），自2024年3月22日起施行，有效期至2026年3月21日。這一《操作規(guī)程》的出臺，將為全區(qū)舊住房成套改造項目提供范本。

　　該《操作規(guī)程》包括總則、項目準備、項目啟動、項目推進、項目建設(shè)和附則，共計六個章節(jié)三十二條。作為黃浦區(qū)首個舊住房成套改造和拆除重建操作規(guī)程，有哪些亮點？

　　在第一章總則中，首次明確了制定目的、適用范圍、部門職責(zé)、群眾工作、實施主體。相較市級《管理辦法》，新增了群眾工作篇章，主要補充了全過程人民民主理念和舊住房更新群眾工作專項機制內(nèi)容。

　　在第二章項目準備中，細化了組織評估、更新意愿征詢、更新實施計劃各環(huán)節(jié)的具體操作，聚焦規(guī)劃研究方案、釋放空間及設(shè)計方案編制。其中，重點對組織評估方式進行了完善。

　　在第三章項目啟動中，明確了實施方案和設(shè)計方案公示的內(nèi)容、征詢對象、征詢步驟、協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容。相較市級《管理辦法》，細化了方案意見征詢、匯總反饋、方案公布、協(xié)議簽訂等各環(huán)節(jié)的要求。此外，增加了釋放空間內(nèi)容，對涉及抽戶的項目抽戶要求進行了明確。

　　在第四章項目推進中，明確了協(xié)商溝通方式以及特殊事項處置、行政調(diào)解和行政決定、強制執(zhí)行等具體要求。相較市級《管理辦法》，創(chuàng)造性地提出了“分類調(diào)解”機制在舊住房更新項目的運用，同時完善了行政調(diào)解、決定和強制執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容。

　　在第五章項目建設(shè)中，明確了土地利用、技術(shù)標準、工程建設(shè)監(jiān)管、房屋權(quán)屬調(diào)查、不動產(chǎn)登記相關(guān)管理要求，同時對改造后房屋的房屋類型、租賃憑證換發(fā)、戶籍變更等配套事項進行了補充完善。

　　在第六章附則中，明確了解釋部門、施行日期和有效期。

　　從保屯路211弄舊住房拆除重建項目到普育東路101弄項目，黃浦舊住房成套改造正在扎實向前邁進。早在2023年，區(qū)房管局在排摸形成的黃浦區(qū)小梁薄板“一房一冊”基礎(chǔ)上，對區(qū)內(nèi)剩余19個小梁薄板房屋點位進行了新一輪梳理，與區(qū)規(guī)資、更新辦等部門對接，研究分析每個點位的改造路徑，對照市成套改造任務(wù)目標，并制定了《黃浦區(qū)舊住房成套改造三年行動計劃》。

　　此次《黃浦區(qū)舊住房成套改造和拆除重建操作規(guī)程(試行)》的出臺與施行，必將為之后的舊住房成套改造提供范本，將進一步深化城市有機更新，提升黃浦居民的居住品質(zhì)，改善群眾居住條件，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。