2021年以來，宿遷市全面落實國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范要求，積極探索海綿城市建設(shè)實施路徑，逐步形成了以“四個堅持”為核心的海綿城市建設(shè)推進(jìn)模式，城市水安全、水環(huán)境得到顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
堅持問題導(dǎo)向 實施全域謀劃推動
宿遷市牢固樹立山水林田湖草是生命共同體的理念，把城市生態(tài)安全韌性擺在更加突出的位置，立足構(gòu)建良好的山水城關(guān)系，為水留空間、留出路。按照“當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年治理”的原則，積極推進(jìn)城市易澇積水點治理，累計消除36個易澇積水點。結(jié)合管網(wǎng)排水能力評估結(jié)果，全面梳理內(nèi)澇積水原因，制定“一點一策”方案，通過實施源頭減排、完善收水設(shè)施、管網(wǎng)提標(biāo)改造、打通排水出路等措施，系統(tǒng)提高排水防澇能力。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)空間治理與修復(fù)，實施牛角淹、月堤湖等調(diào)蓄項目，增加雨洪調(diào)蓄容積640萬立方米，削減上游洪峰流量30%以上，蓄排并舉提升防澇韌性。
堅持統(tǒng)籌推進(jìn) 加強(qiáng)集中連片建設(shè)
宿遷市在系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)過程中，統(tǒng)籌推進(jìn)樂享園林、污水再生利用等相關(guān)工作；建成14處融合“樂享園林”理念的海綿公園，讓群眾在高質(zhì)量發(fā)展中享受高品質(zhì)生活；成功創(chuàng)建國家典型地區(qū)再生水利用配置試點城市，全力打好完善再生水管理機(jī)制、優(yōu)化再生水配置體系的“組合拳”，著力推動再生水成為城市“第二水源”。在推進(jìn)系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)中，要求各區(qū)建設(shè)不少于1個、面積不小于2平方公里的海綿城市達(dá)標(biāo)示范片區(qū)，綜合采取生態(tài)措施與工程措施，統(tǒng)籌城市內(nèi)澇治理、污水提質(zhì)增效、城市更新行動等工作，確保海綿城市建設(shè)“干一片、成一片”。目前已建成5個示范片區(qū)，總面積達(dá)15平方公里、占建成區(qū)面積的10%以上。
堅持立法先行 建立專人專崗機(jī)制
宿遷市積極推動海綿城市法制化建設(shè)。2022年9月江蘇省人大常委會審查批準(zhǔn)了《宿遷市海綿城市條例》，該條例是江蘇省首部海綿城市建設(shè)管理的地方性法規(guī)。各相關(guān)單位結(jié)合自身情況積極創(chuàng)新海綿城市管控模式，探索出“園林+海綿”“排水+海綿”“水保+海綿”等聯(lián)審聯(lián)驗?zāi)Ｊ?，實現(xiàn)了海綿城市建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計、施工到驗收、維護(hù)等環(huán)節(jié)的全流程閉環(huán)管控。同時統(tǒng)籌調(diào)配編制資源保障海綿示范城市建設(shè)，市、區(qū)兩級均成立了海綿城市建設(shè)服務(wù)中心，承擔(dān)海綿城市建設(shè)推進(jìn)的技術(shù)性、事務(wù)性工作，形成“一市五區(qū)”全覆蓋的組織架構(gòu)；市、區(qū)兩級海綿城市建設(shè)管理中心設(shè)置專崗專職負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)，有效支撐了示范城市高質(zhì)量建設(shè)，保障了系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)。
堅持部門聯(lián)動 強(qiáng)化考核保障體系
宿遷市建立了多專業(yè)協(xié)同、多部門聯(lián)動的工作機(jī)制，形成了各司其職、密切配合的工作合力。與水利部門統(tǒng)籌推進(jìn)污水再生利用工作，成功創(chuàng)建國家典型地區(qū)再生水利益配置試點城市。與氣象部門建立了常態(tài)化的聯(lián)合會商、分析、研判機(jī)制，共商城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警處置，顯著提高了內(nèi)澇防治能力和災(zāi)害應(yīng)對水平。
同時，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，將海綿城市建設(shè)作為重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，壓緊壓實工作責(zé)任。各縣區(qū)積極落細(xì)落實措施，宿豫區(qū)將海綿城市要求細(xì)化為15項具體指標(biāo)，切實做到高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實海綿城市建設(shè)工作。
