福州是福建省省會，陸域面積1.2萬平方公里，海域面積1.1萬平方公里，常住總人口845萬人。習近平總書記曾在福州工作生活了13年，并親自領導福州現(xiàn)代化建設6年。福州堅持把全齡友好、全域旅游、風貌保護等理念融入城市設計，用繡花功夫雕琢高品質城市空間，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等配套全省領先。

　　黨的二十大報告指出，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。近年來，福州市委、市政府貫徹落實習近平總書記關于城市建設的重要指示批示精神，堅持以人民為中心，以城市更新行動為抓手，不斷完善政策體系、加強全要素保障，持續(xù)推進城中村改造、完整社區(qū)建設、水系綜合治理等工作，推動城市開發(fā)建設從粗放型外延式發(fā)展轉向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，城市建設工作取得一定成效，其中河湖長制、保障性安居工程等工作獲國務院辦公廳督查激勵；精心打造“閩江之心”最美濱江會客廳，獲得2022年全球未來設計獎金獎、2022年國際建筑卓越獎城市設計類（建成類）一等獎。

突出4個方面的創(chuàng)新

　　中山街區(qū)城市更新項目位于福州市冶山歷史風貌區(qū)保護范圍內(nèi)，建設總投資15.2億元，涉及23個單位、小區(qū)，惠及群眾8874戶2.5萬人。

　　綜合理念創(chuàng)新。福州市秉承系統(tǒng)集成、全域更新理念，明確“保護優(yōu)先、有機更新、彰顯特色、傳承文化”的總體思路，從構建“完整街區(qū)”的角度，統(tǒng)籌推進業(yè)態(tài)、功能、文化、品質的綜合提升。

　　工作機制創(chuàng)新。福州市創(chuàng)新推出“古厝長制”和古厝保護志愿者服務機制，守護閩都文化的“根”與“魂”；首創(chuàng)“居民懇談日”“參與式預算”微實事協(xié)商等機制，發(fā)動社區(qū)群眾共謀、共建、共管、共評、共享；創(chuàng)新“存量資源整合利用機制”，實現(xiàn)街區(qū)綠化、停車、文化等公共資源互補共享，為居民提供更優(yōu)質的配套服務。

　　智慧智能創(chuàng)新。福州市把中山街區(qū)改造作為國家智能社會治理綜合實驗基地建設的一大試點，引入未來社區(qū)、智慧小區(qū)概念，首創(chuàng)智慧社區(qū)平臺、AI智慧導游系統(tǒng)，打造有聲文化街區(qū)，布設1000多個物聯(lián)感知設備，實現(xiàn)“智慧+”生活的蝶變，讓街區(qū)更聰明、更智慧。

　　管理服務創(chuàng)新。福州市著力破解無物業(yè)老舊小區(qū)“無人管理、社區(qū)兜底”的問題，引入片區(qū)化物業(yè)管理理念，通過“一家物業(yè)、一攬總包、一元服務、一流管理”，實現(xiàn)集約化、扁平化運作，提升整個片區(qū)的物業(yè)服務水平。

努力實現(xiàn)“加、減、乘、除”4種轉變

　　“加”，即增加服務效能。福州市引入知名物業(yè)服務企業(yè)，統(tǒng)一承接片區(qū)內(nèi)道路保潔、垃圾分類、綠化管養(yǎng)、公廁養(yǎng)護、市容維護、老舊小區(qū)管理等項目，實施“管家式”服務、全要素管理。創(chuàng)新推出“1元服務”（即片區(qū)內(nèi)的每戶居民每天只需繳納1元物業(yè)費，即可享受衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等服務），廣受群眾歡迎。目前居民滿意度95%以上，物業(yè)費收繳率從不足40%提高到85%以上。

　　“減”，即減少經(jīng)費投入。老舊小區(qū)物業(yè)管理原來實行“多項目分包”，承接主體多，加上片區(qū)內(nèi)獨棟、零星老舊小區(qū)較多，經(jīng)費投入較大。引入物業(yè)服務企業(yè)后，進行“一攬子總包”，管理機構和相關工作人員進一步精減，物業(yè)服務半徑快速拓寬，物業(yè)管理密度得以提升，企業(yè)管理規(guī)模效益凸顯，企業(yè)成本支出預計減少150萬元。政府在相關市政項目及冶山歷史風貌區(qū)管理上的經(jīng)費支出也由原來的700萬元減少至400萬元。

　　“乘”，即乘倍治理效應。物業(yè)公司整合公共資源和閑置資源，拓展“長者食堂+學堂”、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老托幼、物流零售、家政等增值服務，形成社區(qū)綜合服務集群，以點帶面對外輻射周邊區(qū)域，帶動片區(qū)內(nèi)與片區(qū)周邊社區(qū)服務提升，所獲得的收益又將反哺片區(qū)建設，推動片區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　“除”，即消除內(nèi)部梗阻。過去公共區(qū)域的市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、停車秩序、綠化管護、市政設施管護均有不同的管理主體，往往存在管理主體責任邊界不明、推諉扯皮等問題?，F(xiàn)在通過一家企業(yè)來實施管理后，物業(yè)企業(yè)專職日常作業(yè)，社區(qū)負責監(jiān)督考核，相關部門提供執(zhí)法支撐，協(xié)同作戰(zhàn)，從體制機制上構建“大城管”格局。

著力打造“四美”街區(qū)

　　厚植宜居之美。依據(jù)“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”原則，對12個老舊小區(qū)以“拆小院變大院”的手法進行資源整合，推動城市微更新，完善雨污管網(wǎng)、安防監(jiān)控、公共照明等基礎設施，道路白改黑及鋪設石材4.5萬平方米，纜線下地7000米，提升夜景燈光451處，拆除違章及不協(xié)調建筑25處，建成城市家具、雕塑小品及標識標牌110處。
彰顯閩都之美。中山路位于冶山歷史風貌區(qū)保護范圍，是閩越文化重要發(fā)源地，見證了福州城2200多年的發(fā)展。福州市堅持“修舊如舊”原則，修復泉山仁壽堂、武氏民居等6處歷史建筑，連接林則徐出生地、中山紀念堂等“文保”單位，建成冶山春秋園四方出入口、冶山遺址博物館、唐代馬球場考古遺址及“無諸開疆”浮雕景墻等場景，成為福州歷史文化名城的又一張閃亮名片。開發(fā)有聲智能體驗應用場景，通過喜馬拉雅有聲文化新載體，植入閩都典故等6000余冊有聲讀物，實現(xiàn)“一圖一碼一故事”，讓群眾體驗跨越千年的歷史穿越。

　　織就生態(tài)之美。巧妙設計街頭小公園和街頭綠地18處，整合利用邊角地、擋墻、居民陽臺、店鋪門口等，實施垂直綠化400平方米，促進生態(tài)空間與人的活動空間自然融合。以茉莉花、茶花、桂花等為重點，合理搭配喬、灌、觀葉植物百余種，營造四季有花、全年見綠的美麗景象。

　　凸顯合力之美。構建多方參與的“服務聯(lián)盟”，依托福州市首家社區(qū)居民議事廳和鄰里茶敘室、律師工作室等載體，召開議事會、協(xié)商會360場，溝通協(xié)商垃圾屋選址、電梯加裝等群眾急難愁盼問題358個，營造了“鄰里一家親，有事好商量”的睦鄰風尚。

　　中山街區(qū)更新改造是福州市街區(qū)有機更新的一個縮影。近年來，以“首批國家兒童友好城市試點”“首批城市一刻鐘便民生活圈試點”、住房城鄉(xiāng)建設部完整社區(qū)試點建設為契機，加快補齊養(yǎng)老、托育、停車、充電、便利店、早餐店、菜市場、“小修小補”點等設施短板，推進社區(qū)適老化、適兒化改造，完善社區(qū)嵌入式服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。目前，已累計打造18個完整街區(qū)示范區(qū)，建成167個便民生活圈，服務社區(qū)居民150.73萬人，城市商業(yè)活躍度、消費舒適度、到達便利度等得到較大提升；全國首創(chuàng)“長者食堂＋學堂”養(yǎng)老服務品牌，共建成長者食堂499個，提供餐位1.9萬張，讓老年人住在家里、食在社區(qū)、學在社區(qū)、樂在社區(qū)。