為提升老舊小區(qū)治理能力，四川、湖南、山東等地通過(guò)確定小區(qū)管理模式、搭建智慧物業(yè)管理平臺(tái)、完善治理結(jié)構(gòu)等措施，解決小區(qū)管理之“痛”，提升居民的獲得感、幸福感、安全感，煥發(fā)小區(qū)治理新活力。

引導(dǎo)居民確定管理模式

　　在老舊小區(qū)改造中，多地積極引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則。

　　四川省委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)辦公室印發(fā)城市老舊小區(qū)（院落）治理補(bǔ)短提質(zhì)行動(dòng)方案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與相關(guān)部門分工合作，推進(jìn)老舊小區(qū)治理補(bǔ)短提質(zhì)行動(dòng)，逐小區(qū)對(duì)物業(yè)管理情況摸底排查、一區(qū)一策擬定物業(yè)管理服務(wù)提升方案，同步建立黨組織和居民自治組織，引導(dǎo)居民因地制宜采用市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)、居民自管等模式，著力實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“組織體系健全、治理機(jī)制健全、基礎(chǔ)設(shè)施提升、管理服務(wù)提升”的工作目標(biāo)。

　　其中，成都市積極推進(jìn)老舊小區(qū)治理補(bǔ)短提質(zhì)行動(dòng)，印發(fā)市老舊小區(qū)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，提出各區(qū)（市）縣應(yīng)按照“先自治、再治理”的原則，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)組織本年度目標(biāo)涉及小區(qū)的業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)或院委會(huì)等自治組織，制定小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、自治組織工作規(guī)則等自治文件。對(duì)有意愿、有條件引入物業(yè)服務(wù)的老舊小區(qū)，自治組織應(yīng)組織業(yè)主依法共同決定選擇適合本小區(qū)的物業(yè)服務(wù)方式，鼓勵(lì)居民選用市政服務(wù)與物業(yè)服務(wù)相結(jié)合方式、成片引入物業(yè)管理方式、街區(qū)共享物業(yè)服務(wù)方式、信托制物業(yè)服務(wù)方式等，推動(dòng)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)秩序安全有序、環(huán)境干凈整潔、設(shè)施維修及時(shí)、服務(wù)質(zhì)價(jià)相符、管理公開(kāi)透明。

　　湖南省寧鄉(xiāng)市對(duì)不具備引進(jìn)市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，因地制宜探索業(yè)主自治管理模式。其中，寧磷小區(qū)結(jié)合改造成立小區(qū)聯(lián)合黨支部和業(yè)主委員會(huì)，組織小區(qū)內(nèi)46戶業(yè)主實(shí)行值日制度，每月制定一個(gè)值班表，每天安排1戶輪流義務(wù)值班，主要負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、車輛進(jìn)出管理、治安維護(hù)等工作，若某戶業(yè)主輪值日當(dāng)天不能值日，按規(guī)定自覺(jué)出資100元/天請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)安排其他業(yè)主替代值班。

　　重慶市璧山區(qū)建立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，將小區(qū)業(yè)主委員會(huì)注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位，開(kāi)通對(duì)公賬戶、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)合法化、實(shí)體化運(yùn)行，解決自治執(zhí)行主體“形而不實(shí)”的問(wèn)題。通過(guò)制定管理規(guī)約和業(yè)主議事規(guī)則，定期召開(kāi)議事會(huì)議，推動(dòng)業(yè)主共同決定盤活小區(qū)停車、公共用房、公共場(chǎng)地廣告位等各類資源，將公共收益用于保障小區(qū)物業(yè)管理維護(hù)。

搭建智慧物業(yè)管理平臺(tái)

　　為破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題，多地充分利用信息技術(shù)，搭建起智慧物業(yè)管理平臺(tái)。

　　湖南省株洲市荷塘區(qū)智慧物業(yè)管理平臺(tái)有效延伸社區(qū)治理神經(jīng)末梢，做到“有地說(shuō)事、眾人理事、能人管事、共創(chuàng)平安”。平臺(tái)一方面聚焦“知情難、監(jiān)督難”問(wèn)題，定期公示小區(qū)物業(yè)管理信息、財(cái)務(wù)收支、維修資金使用等公共事務(wù)信息，由業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、主管部門共同監(jiān)督，定期組織業(yè)主在線滿意度測(cè)評(píng)，破解業(yè)主和物業(yè)之間的“信任危機(jī)”。另一方面，聚焦“表決難”問(wèn)題，提供業(yè)主共同決定事項(xiàng)“線上遠(yuǎn)程表決”等功能，解決線下表決人員召集難問(wèn)題，提升業(yè)主自主參與度。

　　山東省濟(jì)寧市汶上縣的老舊小區(qū)智慧物業(yè)管理平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)為通過(guò)“指揮中心+智慧管理軟件+物聯(lián)網(wǎng)及一鍵派單”的模式解決業(yè)主訴求，通過(guò)共享共治，使老舊（失管）小區(qū)管理智能化，減少物業(yè)用工，節(jié)省物業(yè)管理成本，以破解老舊（失管）小區(qū)、非成熟社區(qū)引入物業(yè)管理難、物業(yè)收費(fèi)低、服務(wù)成本高、服務(wù)質(zhì)量下降惡性循環(huán)困境，方便調(diào)度指揮，助力“紅色物業(yè)”配套建設(shè)。

健全小區(qū)治理結(jié)構(gòu)

　　為了讓社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過(guò)程，多地堅(jiān)持建管并重，結(jié)合改造同步完善小區(qū)治理結(jié)構(gòu)、健全小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　湖北省咸寧市要求所有納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)必須完善治理結(jié)構(gòu)，組建黨組織、業(yè)主委員會(huì)，兩方成員“交叉任職”。堅(jiān)持一小區(qū)一策，推出物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理、政府兜底托管、居民自我管理等物業(yè)管理模式，引導(dǎo)居民在改造開(kāi)工前，集體決策、自主選定適合本小區(qū)實(shí)際的管理模式。推行“小區(qū)吹哨、各方報(bào)到”，推動(dòng)職能部門、包保單位、下沉黨員干部、小區(qū)黨員、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成小區(qū)治理合力。

　　浙江省溫州市建立小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)席協(xié)商機(jī)制。三方每月定期召開(kāi)會(huì)議，商討小區(qū)共建共治思路舉措。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)每季度向小區(qū)黨支部報(bào)告工作開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)收支、日常管護(hù)等情況，相關(guān)情況向全體居民公示。小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)每年組織居民對(duì)當(dāng)年物業(yè)管理工作成效開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為下一年改進(jìn)物業(yè)管理的重要依據(jù)。