云南省昆明市官渡區(qū)磚瓦廠小區(qū)（以下簡稱“小區(qū)”）位于金馬街道辦事處鳳凰山社區(qū)，建于20世紀(jì)70—80年代，樓棟為磚混結(jié)構(gòu)，共有居民樓18棟，戶數(shù)606戶，居民約2400人，其中60%為原廠區(qū)退休職工，40%為外來務(wù)工人員。小區(qū)存在建筑老化、屋面漏水、煤棚及違建阻擋消防通道、路面破損、無養(yǎng)老托幼設(shè)施及小區(qū)配套設(shè)施、無人管理等多種問題。

　　磚瓦廠小區(qū)改造項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）總投資2600萬元，其中，政府出資2135萬元，專營管線單位出資405萬元，社會投資人出資35萬元，引導(dǎo)居民出資25萬元。改造采用EPC（工程總承包）模式，由昆明市官渡區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)單位采取公開招投標(biāo)方式確定。改造主要內(nèi)容涉及屋頂防水改造、雨污分流改造、綠化景觀提升、生命消防通道打通、新建小區(qū)公共活動用房及完善基礎(chǔ)配套設(shè)施等。

　　2021年9月起開展動員宣傳、民意調(diào)查、方案編制及確定等前期工作。其間，召開院壩會、意見征詢會、協(xié)調(diào)會等７次，充分聽取了居民的意見建議；同步成立業(yè)委會，引入物業(yè)公司，提前介入改造工作。項(xiàng)目于2021年12月正式開工，2022年12月完工。

亮點(diǎn)做法

　　“四心”工作法，推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造工作。即耐心：在項(xiàng)目改造前耐心傾聽群眾心聲，問民需、集民智，讓“配角”變“主角”，全方位激發(fā)群眾參與改造積極性；暖心：在處理如防盜籠整治等問題上，設(shè)身處地，換位思考，制定多種形式的防盜籠整治方案，既達(dá)到目的又讓居民滿意；凝心：改造過程中激發(fā)居民“主人翁”意識，打破“政府干、群眾看”的舊局面，打造“政府群眾一條心，共建共管同參與”的新局面，將政府與居民的心凝聚在一起；舒心：改造完成的小區(qū)居住條件好了、環(huán)境美了、設(shè)施齊了、路平了、燈亮了，房價(jià)都上漲了，老百姓自然舒心了。

　　針對磚瓦廠小區(qū)環(huán)境臟亂差、私搭亂建、道路坑洼不平現(xiàn)象突出等問題，重點(diǎn)從拆除煤棚和違建著手改善小區(qū)環(huán)境。組建了由官渡區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金馬街道辦、鳳凰山社區(qū)和小區(qū)黨員及熱心居民組成的專項(xiàng)工作小隊(duì)，通過召開院壩會“講政策、談利弊、展成效”，上門入戶“拉家常、聽民意、勸疏導(dǎo)”等方式，逐步喚醒群眾公民意識、安全意識、集體意識；發(fā)動黨員帶頭，強(qiáng)化示范戶、示范街、示范樓整治效果，同意一家改造一家，累計(jì)拆除煤棚148個(gè)、違建28間，修復(fù)路面16432米，增加了135個(gè)停車泊位，保障了小區(qū)道路內(nèi)部循環(huán)和消防通道暢通。防盜籠拆除一直是小區(qū)改造的難點(diǎn)，本項(xiàng)目通過反復(fù)入戶聽取群眾意見，逐棟逐戶做群眾思想工作，認(rèn)真分析防盜籠功能，因地制宜制定了兩類整治模式：一是以獎代補(bǔ)拆除防盜籠，更換木質(zhì)破損窗戶；二是對具有使用功能的防盜籠進(jìn)行除銹涂刷，統(tǒng)一更換雨篷。整治中，采用多形式拆除防盜籠393個(gè)、更換破損木質(zhì)窗戶756套、粉刷防盜籠137個(gè)、安裝雨篷120平方米。另外，通過安裝監(jiān)控?cái)z像頭，引入物業(yè)公司，消除居民對安全隱患的擔(dān)憂，共計(jì)安裝監(jiān)控?cái)z像頭55套、設(shè)置消防滅火柜16套、安裝單元門47套。

　　保留歷史記憶，打造磚瓦特色文化。磚瓦廠是昆明市第一批磚瓦燒制廠，廠區(qū)產(chǎn)業(yè)文化資源豐富、歷史脈絡(luò)清晰可溯、建筑風(fēng)格頗具年代特色。通過改建室外文化長廊，展示歷史照片、老物件等，對小區(qū)荒廢區(qū)域進(jìn)行文化景觀提升，用紅磚圍建綠化帶和點(diǎn)綴休閑空間，多形式展現(xiàn)磚瓦廠歷史文化和“紅磚”特色，傳承小區(qū)共同記憶，重塑小區(qū)精神風(fēng)貌。

　　突出“一老一小”，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，打造15分鐘生活圈。小區(qū)60歲以上老人有380人、70歲以上老人167人、90歲以上老人19人，人口老齡化突出，且留守老年人比例較大，醫(yī)療及就餐較為困難。結(jié)合小區(qū)實(shí)際，本項(xiàng)目通過新建500平方米的幸福食堂，對60歲以上老人每餐6元、80歲以上老人每餐2元、90歲以上老人免費(fèi)提供兩餐，對腿腳不便利的還提供上門送餐服務(wù)；結(jié)合康養(yǎng)設(shè)立了志愿者之家，發(fā)動周邊醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期組織醫(yī)務(wù)人員入駐或上門開展健康咨詢義診。改造完成后的三個(gè)月內(nèi)，已開展上門義診及健康檢查７次，服務(wù)老年人110人，提高了小區(qū)老年人的生活幸福感。同時(shí)，利用小區(qū)閑置土地，新建小區(qū)綜合活動用房，增設(shè)幼兒活動區(qū)域、愛心食堂、黨群服務(wù)中心、康養(yǎng)中心，新建小區(qū)籃球場、體育健身設(shè)施、居民公共活動休閑區(qū)等，改建原有空閑公房為物業(yè)用房、監(jiān)控中心，因地制宜補(bǔ)齊其他托幼、體育健身等設(shè)施。磚瓦廠小區(qū)居民大多為原磚瓦廠退休老職工，收入較低，周邊配套生鮮市場缺乏，購物不便；結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀條件和居民意愿，新建了“暖心集市”。經(jīng)過社區(qū)與小區(qū)周邊的王旗營蔬菜批發(fā)市場、正昌水果市場及涼亭糧油市場等愛心企業(yè)進(jìn)行政企共建，定期組織各類時(shí)鮮果蔬及糧油免費(fèi)發(fā)放或低價(jià)銷售，極大降低了小區(qū)居民生活成本，提高了居民的幸福感。