習(xí)近平總書記指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點(diǎn) ；城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，山東省青島市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述精神，錨定建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市愿景目標(biāo)，站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以“三個五”（五個堅(jiān)持、五項(xiàng)機(jī)制、五個更加）理念為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造現(xiàn)代化治理樣板城市，奮力譜寫“城市，讓生活更美好”的新篇章。

　　站穩(wěn)人民立場，踐行“五個堅(jiān)持”，高點(diǎn)站位抓統(tǒng)籌

　　堅(jiān)持頂格推進(jìn)。在全市樹立大抓城市管理鮮明導(dǎo)向，每年以市委、市政府名義至少召開 1 次城市管理工作會議，每季度召開市城管委會議。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志出席會議、部署動員，并多次深入?yún)^(qū)市開展專題調(diào)研督導(dǎo)，市、區(qū)、街三級對城市管理重視程度達(dá)到空前高度。

　　堅(jiān)持以人為本。把“人民城市”理念貫穿城市管理全過程，以公共利益為先，用心、用情解決廣大市民群眾急難愁盼問題。建立“高效轉(zhuǎn)辦、嚴(yán)格督辦、會商解決、頂格協(xié)調(diào)”的群眾訴求辦理閉環(huán)工作機(jī)制，2023年以來，解決城市管理領(lǐng)域群眾問題3萬余件，問題解決率和群眾滿意率均達(dá)到90%以上。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維。強(qiáng)化上下聯(lián)動，進(jìn)一步理順市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級管理體制，建立了“市級抓統(tǒng)籌、部門與區(qū)市抓作戰(zhàn)、街道（鎮(zhèn)）抓落地”的城市管理架構(gòu)。強(qiáng)化左右協(xié)同，打破行業(yè)條塊分割，建立健全規(guī)劃、建設(shè)、管理等多部門協(xié)同機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮整體效應(yīng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，把城市管理與文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市復(fù)審等有機(jī)融合起來，系統(tǒng)推進(jìn)、一體落實(shí)。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)。下足“繡花”功夫，在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見管理，做到精益求精。全面摸排城市管理領(lǐng)域不精細(xì)、不人性化的小問題，實(shí)施“微治理”2.5 萬余處 ；把城市“微更新”納入市辦實(shí)事，讓 100 余處城市“灰色空間”煥然一新，819 條背街小巷得到精準(zhǔn)提升。

　　堅(jiān)持常態(tài)長效。城市管理貴在堅(jiān)持，重在長效。為固化優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，出臺了《關(guān)于建立健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制的意見》，強(qiáng)化要素保障，突出科技賦能，不斷提升城市管理的科學(xué)化、智能化、法治化、社會化水平，為全市城市管理工作提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，多措并舉保落實(shí)

　　健全要素投入機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)（市）資金保障，市級層面設(shè)立獎補(bǔ)資金，自2023年起結(jié)合城市管理考評結(jié)果，對市內(nèi)三區(qū)的市政道路、城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市維護(hù)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)總額最高 50% 的比例給予獎補(bǔ)。市財(cái)政每年預(yù)算安排5000萬元獎勵資金，對真抓實(shí)干、成效顯著的區(qū)（市）實(shí)施獎勵，充分調(diào)動起區(qū)（市）工作積極性。

　　健全數(shù)字賦能機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)，全面整合供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生等18個行業(yè)30個部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享共用。建立“主動+被動 + 自動”的多元問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，打造了涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域的34個特色應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)供熱質(zhì)量“可視監(jiān)控”、環(huán)衛(wèi)作業(yè)“數(shù)字管控”、渣土車“統(tǒng)一監(jiān)管”。目前，平臺日均流轉(zhuǎn)處置問題30000余件，城市基本實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管全覆蓋。

　　健全依法治理機(jī)制。堅(jiān)持在法治軌道上推動城市管理，以法治促善治，推進(jìn)城市管理法規(guī)規(guī)章的“立、改、廢、釋”，加強(qiáng)公園管理、城市養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法調(diào)查，對不合時宜的法規(guī)規(guī)章組織修改完善，加快構(gòu)建覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域、執(zhí)法全過程的城市管理法規(guī)規(guī)章體系。

　　健全持續(xù)攻堅(jiān)機(jī)制。堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、常抓不懈，切實(shí)打好解決城市管理問題的持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立城市管理年度“體檢”制度，聚焦市民群眾反映強(qiáng)烈的問題，每年梳理確定年度攻堅(jiān)任務(wù)清單，一年接著一年抓，逐批解決城市管理“頑瘴痼疾”。 

　　健全共建共享機(jī)制。建立樓院長包點(diǎn)、街巷長包線、區(qū)片長包片、城市治理服務(wù)站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“三長一站”工作模式。創(chuàng)新開展“個十百千萬”工程，即打造一個“全民城管·溫馨家園”品牌，建立 10 支專家學(xué)者隊(duì)伍，面向全市招募百名公眾委員、千名市民代表、萬名城市管理志愿者，搭建起群眾參與城市管理的制度化渠道。

　　錨定宜居宜業(yè)，推動“五個更加”，建管并重提品質(zhì)

　　推動城市交通更加順暢。全力推進(jìn)市政道路“15515+N”工程，打通“主動脈”，暢通“微循環(huán)”，啟動世界最長的海底公路隧道——膠州灣第二隧道穿海作業(yè)，加快全市體量最大、里程最長的快速路工程——重慶路快速路建設(shè)，2022年以來累計(jì)建成10條骨干道路，打通57條未貫通道路，讓市民出行更加順暢。堅(jiān)持“上天入地、能建則建”“盤活存量、應(yīng)享盡享”，多措并舉增加停車泊位供給，累計(jì)建成109個公共停車場、新增泊位3.2萬個，實(shí)現(xiàn)22萬個泊位開放共享，市民停車更加方便快捷。

　　推動城市環(huán)境更加整潔。堅(jiān)持全方位、全覆蓋、零死角，加大對旅游景區(qū)、重點(diǎn)路段、背街小巷、商業(yè)步行街、火車站等重點(diǎn)區(qū)域的清掃保潔力度，實(shí)施衛(wèi)生死角清零集中攻堅(jiān)，全力打造干凈整潔的城市環(huán)境。加強(qiáng)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置全鏈條管理，加大建設(shè)投入力度，建立完善獎懲激勵機(jī)制，提高居民分類意識，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚。

　　推動城市秩序更加規(guī)范。重拳治理違法建設(shè)，出臺省內(nèi)首部違建治理地方性法規(guī)，建立“涉公”人員問題線索移交和責(zé)任追究機(jī)制，全市 249 條重點(diǎn)道路兩側(cè)實(shí)現(xiàn)違建“清零”。推動空中纜線整治，完成道路纜線入地 496 公里，城市天際線更加清爽亮麗。搭建“小廣告”智能語音提示系統(tǒng)，破解外地號碼、虛擬號碼無法查處難題，公共區(qū)域小廣告基本清零。

　　推動城市形象更加美麗。著力提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，全線貫通40余公里的濱海木棧道，9大海水浴場“一浴一策”蝶變升級，城市游客滿意度由全國第5躍升至第2位。高標(biāo)準(zhǔn)完成中山路等歷史街區(qū)亮化提升，引入裸眼 3D等先進(jìn)技術(shù)，打造沉浸式夜游景觀小品，實(shí)現(xiàn)日均客流“10萬 +”，百年老城綻放時尚活力。提升公園城市建設(shè)成效，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)82.74%。

　　推動市民行為更加文明。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，持續(xù)開展“黨的聲音進(jìn)萬家”等主題文明實(shí)踐活動。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，著力培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，讓正能量占據(jù)大流量。抓好文明交通、文明旅游等宣傳倡導(dǎo)活動，加大對闖紅燈、亂扔垃圾、車窗拋物、遛犬不拴繩等不文明行為的輿論監(jiān)督力度，全面營造“做文明人、辦文明事”的城市良好風(fēng)尚。