陽春三月,大地回春,鶯飛草長。遼寧省遼陽市燈塔市佟二堡鎮(zhèn)亮子口村,道路干凈整潔,垃圾箱擺放得整整齊齊。廣場上,村民們正在使用器材健身,三五成群地拉著家常。從幾年前垃圾隨地可見到如今路面上幾乎見不到一張紙屑,對于村民們而言,環(huán)境改變是幸福生活的起點。“咱就拿扔垃圾這事兒來說,現(xiàn)在我們根本不用遠走,裝袋放到門口就行。保潔員定時來收,再統(tǒng)一送到中轉(zhuǎn)站,真是太方便了!”村民趙利波十分感慨。
亮子口村的變化是遼寧省近年來持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理的一幅縮影。該省深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,在“清干凈、保持住、補短板、建機制”方面狠下功夫,持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)。2023年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共組織出動人員294萬人次,出動車輛89萬臺次,累計清理農(nóng)村生活垃圾227萬噸,特別是4月和10月兩次開展積存垃圾集中大清理行動,各個村落的面貌隨之煥然一新。農(nóng)民群眾的精神面貌也隨之發(fā)生可喜變化,獲得感、幸福感明顯提升。
各出奇招 促進分類減量
農(nóng)村生活垃圾治理是一項系統(tǒng)工程。按照“村村有答案、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有答案”工作要求,遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門針對這項工作,加強了規(guī)劃引領(lǐng)作用——以自然村為單位,由村到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)及縣,全面系統(tǒng)梳理農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施布局,認真測算垃圾產(chǎn)量、運輸距離、處理能力等,按照布局合理、經(jīng)濟可行、生態(tài)約束、實施可操作的原則,整合現(xiàn)有資源,進一步優(yōu)化全省農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施布局,編制完成《遼寧省農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施布局規(guī)劃》。
“通過規(guī)劃引領(lǐng),各地發(fā)揮其約束性和強制性,實現(xiàn)部門聯(lián)動、逐年建設(shè),方能按期完成規(guī)劃目標?!边|寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長孫輝東說,“其中,我們在規(guī)劃中強化了垃圾分類源頭減量,全省實現(xiàn)日減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生1680噸?!?/p>
源頭減量是農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵一環(huán)。在沈陽市于洪區(qū),當?shù)貙⑥r(nóng)村與城區(qū)的垃圾分類工作充分融合,結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)項目多的實際,按照生產(chǎn)源和生活源推行各類垃圾先分流、生活垃圾再分類,緊緊抓住“兩端兩化”(前端減量化和末端資源化),實行農(nóng)村垃圾“二次六分法”,即首先將廢棄秧棵、建筑垃圾分流存放,再將生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾(城區(qū)“四分類”標準)實施分類投放,取得了非常不錯的效果。
為了讓群眾更容易更快速地理解垃圾分類工作,本溪市本溪縣則推廣了堿廠鎮(zhèn)創(chuàng)造性提出的“豬小妹”分類法:“豬可以吃的是廚余垃圾;賣了可以買豬的是可回收垃圾;豬吃了會死的是有毒有害垃圾;豬不要吃的是其他垃圾”。這一生動創(chuàng)新不但明顯提升了人們對于垃圾分類技巧的掌握,還加強了政府與群眾的親和度。堿廠鎮(zhèn)同時在“一池兩場”建設(shè)上開展示范項目建設(shè),推行預(yù)制水泥管庭院積肥池,利用閑置場地設(shè)置居民組積肥場和建筑垃圾場,實現(xiàn)了建設(shè)簡便、投資少、見效快的效果。
補齊短板 促進多方共治
工欲善其事,必先利其器。對基層而言,補齊設(shè)施和隊伍短板是做好農(nóng)村生活垃圾治理的必要步驟。
垃圾處置設(shè)施陳舊落后、配備不足,部分城市垃圾焚燒廠“吃不飽”,這些是農(nóng)村生活垃圾治理過程中存在的普遍問題。遼寧省在各環(huán)節(jié)處置設(shè)施上下大力氣,統(tǒng)籌設(shè)施布局,逐步打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù),充分發(fā)揮現(xiàn)有垃圾處置設(shè)施能力。省級財政安排2.5億元農(nóng)村人居環(huán)境獎補資金,持續(xù)投入支持農(nóng)村垃圾處置設(shè)施建設(shè),按照“規(guī)劃一批、成熟一批、建設(shè)一批”的思路,分批推進項目實施。與此同時,各地市紛紛壯大了保潔員隊伍,保證垃圾收集、分類減量和群眾的有效組織發(fā)動;因地制宜配齊健全村莊垃圾收集點,保證垃圾得到集中收集;建設(shè)并提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站,保證高效完成中轉(zhuǎn)任務(wù);調(diào)劑各類交通工具補充轉(zhuǎn)運車輛的缺口,保證垃圾能夠得到及時轉(zhuǎn)運。
新建的鳳城市垃圾焚燒發(fā)電廠一片熱火朝天的景象。工人們正在指揮從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運過來的壓縮式垃圾運輸車有序進場、過磅。這個日處理能力500噸的垃圾焚燒發(fā)電廠,能夠輻射鳳城市全域5500平方公里范圍內(nèi)的生活垃圾處理,還百姓一片潔凈。
“我們充分發(fā)揮政府投資的撬動作用,通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、村企共建等多種方式,調(diào)動社會各方力量,廣泛參與垃圾處置設(shè)施建設(shè),逐步補齊垃圾處置設(shè)施的歷史短板?!边|寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長王歡介紹說,全省去年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站101座,新增各類轉(zhuǎn)運車輛604輛,新增垃圾焚燒處理設(shè)施37座,同時積極謀劃了偏遠村鎮(zhèn)生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點縣建設(shè)。
強化擔(dān)當 層層壓實責(zé)任
做好農(nóng)村垃圾治理工作,最需要強有力的制度作為保障。
遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》為總綱領(lǐng),錨定農(nóng)村生活垃圾治理的目標任務(wù),繼續(xù)落實省級統(tǒng)籌、市縣抓落實的工作機制,真抓實干、狠抓落實。
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作,遼寧省由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、多部門協(xié)同推動,實施“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包片”的垃圾治理責(zé)任制,共計選聘11.2萬名村民監(jiān)督員,通過“遼寧鄉(xiāng)村垃圾隨手拍APP(應(yīng)用程序)”及時反饋問題,通過現(xiàn)場會等方式樹典型、抓反面、促工作。充分發(fā)揮“指揮棒”作用,制定考核辦法,開展常態(tài)化暗訪,定期進行通報,推動各地舉一反三查擺問題,整改銷號,真正形成壓力責(zé)任逐級傳導(dǎo)。
在錦州市黑山縣,當?shù)爻闪⒘擞煽h委書記、縣長為雙組長的工作專班,每天調(diào)度指揮,并實行戰(zhàn)區(qū)體制。四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)包戰(zhàn)區(qū)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),全部下沉一線坐鎮(zhèn)指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記帶頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓。該縣還充分利用媒體工具,設(shè)立“這里該整治”和“這里已整改”專欄,每周在縣電視臺和黑山融媒體對臟亂差點位進行曝光,做到立即整改。被曝光的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委書記在鏡頭前現(xiàn)身說法,究其根源,查找不足,當眾作出整改承諾。
獎罰分明能夠樹立榜樣、敦促后進,從而帶動更多地方共同進步。遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮(zhèn)由于表現(xiàn)出色,收到了來自市里的“大禮包”。
“我們按照省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門科學(xué)指導(dǎo),加大農(nóng)村垃圾治理力度,取得了比較明顯的成效。老百姓很滿意,我們也獲得了市里的資金獎勵。”唐馬寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李澤洋說。據(jù)了解,自2023年起,遼陽市對整治成效突出的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年獎勵50萬元,試點村每年獎勵10萬元。李澤洋表示,這筆經(jīng)費雖然不多,卻是對該鎮(zhèn)生活垃圾治理工作的高度認可,“真的很受鼓舞,我們有信心越搞越好!”