農(nóng)村生活垃圾治理是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。甘肅漳縣等地把“小垃圾”當(dāng)成“大事業(yè)”來(lái)抓，在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理的過程中，在強(qiáng)化制度保障、完善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，特別發(fā)揮了黨員干部的帶動(dòng)作用和農(nóng)民群眾的主動(dòng)參與，持續(xù)讓鄉(xiāng)村增“顏值”、提“氣質(zhì)”、強(qiáng)“品質(zhì)”，讓天藍(lán)、水碧、山青、地綠、村美的景色呈現(xiàn)在眾人面前。
扎實(shí)調(diào)研 群眾意愿提升
“不管是路上還是房子里、院子里，現(xiàn)在都干凈得很，我看著就舒服?！奔易「拭C省定西市漳縣武當(dāng)鄉(xiāng)鄒家門村的村民陳紅霞如是說。
鄉(xiāng)村道路越來(lái)越干凈、環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，漳縣的這一成果離不開當(dāng)?shù)貙?duì)于農(nóng)村生活垃圾治理的推動(dòng)——以前的垃圾填埋場(chǎng)變成了現(xiàn)在的村間道路，路旁的垃圾箱擺放得整齊有序，看不到隨意拋棄的生活垃圾，田間地頭到處春意盎然，一幅和美鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。
源頭減量是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵步驟。為爭(zhēng)取村民對(duì)生活垃圾治理的支持，各村“兩委”積極入戶走訪調(diào)查，扎實(shí)做好前期調(diào)研，針對(duì)村民實(shí)際需求，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織流動(dòng)垃圾收集車輛不定時(shí)上門收集廢品，為村民提供消納渠道，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化，又讓群眾見證了“變廢為寶”。
“比如，我們?cè)谌霊糇咴L時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別群眾房前屋后堆放的廢紙箱、塑料瓶比較多，影響村容村貌，而后商量由村里設(shè)立廢品流動(dòng)回收點(diǎn)，為群眾處理廢舊物品，不但助力了生活垃圾治理工作，還有效地增加了群眾收入?！蔽洚?dāng)鄉(xiāng)鄧家里村村委會(huì)副主任景尕德表示。
武當(dāng)鄉(xiāng)鄒家門村在發(fā)揮群眾主體作用的過程中，黨員干部親力親為，帶動(dòng)群眾參與到整治行動(dòng)中，聚焦村社巷道、河道溝渠、房前屋后等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行生活生產(chǎn)垃圾大清理、大整治，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。鄒家門村黨支部書記魏澤州說：“全村在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下迅速行動(dòng)、持續(xù)發(fā)力，以點(diǎn)帶面全域推進(jìn)，按照合理區(qū)劃、制定計(jì)劃、定人定責(zé)的工作思路，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)工作舉措，著力營(yíng)造干凈整潔、舒適宜居的人居環(huán)境，持續(xù)擦亮和美鄉(xiāng)村的幸福底色，全面提升鄉(xiāng)村‘顏值’?！?/p>
做好分類 技能盡在掌握
“大家要記清楚嘍！廚余垃圾屬于可腐爛類型，要倒進(jìn)綠色垃圾桶；其他垃圾大多不可腐爛，要倒進(jìn)黑色垃圾桶，一定不要分錯(cuò)……”
在安徽省滁州市來(lái)安縣張山鎮(zhèn)，家家戶戶門口擺放的綠色和黑色垃圾桶尤其醒目，附近的村民如今已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣，將生活垃圾分類后投進(jìn)相應(yīng)的桶里。
“對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類處理，不僅可以把廚余垃圾處理成有機(jī)肥料，達(dá)到垃圾減量化、資源化的目的，還能減少垃圾運(yùn)輸成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，真正做到了一舉多得、多方受益。”張山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張艷表示。隨著宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)特別是農(nóng)村生活垃圾治理工作不斷走向深入，來(lái)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境狀況發(fā)生了顯著改善，農(nóng)民群眾垃圾分類的意識(shí)不斷增強(qiáng)，隨之帶來(lái)了生活習(xí)慣和態(tài)度的轉(zhuǎn)變，走出了一條綠色低碳的新路。
為充分考慮農(nóng)民群眾接受程度和可操作性，力圖讓所有人都參與進(jìn)來(lái)，張山鎮(zhèn)將生活垃圾分為了“可腐爛”和“不可腐爛”兩種，“兩分”入桶的方式極大地降低了垃圾分類推行的難度。同時(shí)，為提高農(nóng)戶垃圾分類的準(zhǔn)確率，該鎮(zhèn)實(shí)行村“兩委”干部包片負(fù)責(zé)制，即保潔公司在每村配備1名督導(dǎo)員、5名垃圾收集員，跟隨垃圾收運(yùn)車挨家挨戶開桶檢查，在傳授垃圾分類知識(shí)的同時(shí)，糾正垃圾分類容易產(chǎn)生的錯(cuò)誤。目前，張山鎮(zhèn)的垃圾分類準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到95%以上，農(nóng)戶垃圾分類投放的習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)可腐爛生活垃圾每年超過800噸，可以合成有機(jī)肥170余噸，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)價(jià)值。
“充分發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾意愿，讓群眾廣泛知曉、全面參與，這是垃圾分類成功實(shí)施的關(guān)鍵。”來(lái)安縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)貙⑦M(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”的實(shí)施體系，不斷提高垃圾分類工作整體水平。
多方共管 共識(shí)深入人心
“2023年，我們開始探索‘垃圾付費(fèi)’，目前全縣所有行政村都建立了付費(fèi)制度。”四川省內(nèi)江市資中縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基本建成，疊加農(nóng)村生活垃圾付費(fèi)制度有效建立，讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作有了更深刻、更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，也調(diào)動(dòng)了人們共同關(guān)心參與改善村容村貌的熱情。
難以達(dá)成統(tǒng)一意見，這是很多地方推行農(nóng)村垃圾付費(fèi)制度遇阻的重要因素。針對(duì)這一難點(diǎn)，資中縣積極探索，按照“黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的工作原則，出臺(tái)《農(nóng)村生活垃圾“3+4”處理模式管理制度》。資中縣農(nóng)村面貌改善專班工作人員李利國(guó)介紹說，“3”指的是“財(cái)政撥一點(diǎn)、社會(huì)資本籌一點(diǎn)、老百姓交一點(diǎn)”，共同解決資金問題；“4”指的是“戶分類+村收集+鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)+縣處理”的收轉(zhuǎn)運(yùn)管理模式。
制度需要落實(shí)到人。資中縣不斷完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立“鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組+鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)+村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)”工作體系，鎮(zhèn)級(jí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員；村級(jí)明確環(huán)境衛(wèi)生具體負(fù)責(zé)人員1名，配備環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督巡查員2名以上；各組明確保潔員數(shù)名，負(fù)責(zé)垃圾付費(fèi)宣傳和上門收取等工作，通過農(nóng)戶付費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助保證其基本待遇。由鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)完善財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，采取“村籌資、鎮(zhèn)監(jiān)管”方式，將籌集的資金全部用于農(nóng)村生活垃圾處理相關(guān)開支，形成“一把手”親自抓、黨政齊抓共管、相關(guān)部門各司其職、全社會(huì)協(xié)調(diào)配合的格局，推動(dòng)形成強(qiáng)大的工作合力。
在魚溪鎮(zhèn)鯰魚村的鄉(xiāng)風(fēng)文明公示欄上，村里每月都會(huì)考核農(nóng)戶的衛(wèi)生狀況、生活垃圾分類情況，并將農(nóng)戶付費(fèi)制度納入鄉(xiāng)風(fēng)文明積分制管理，付費(fèi)與積分情況同紅黑榜評(píng)選等掛鉤，其中紅榜可享受付費(fèi)折扣。目前，全縣正積極開展“線上+線下”全覆蓋教育引導(dǎo)，充分利用微信群、“村村響”、宣傳欄等載體，采取分片包戶入戶的方式開展政策解讀，使“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的共識(shí)逐漸深入人心，讓人人成為鄉(xiāng)村治理的參與者，成為農(nóng)村面貌改善行動(dòng)的執(zhí)行者。
