小區(qū)公共收益是全體業(yè)主的共同資產，那么公共收益來自哪里？又用在了哪里？

　　為進一步加強住宅小區(qū)公共收益及資金資產管理，維護各方主體權益，浙江省寧波市江北區(qū)發(fā)布《關于加強住宅小區(qū)公共收益及資金資產管理的指導意見（試行）》并于今年起實施，旨在提高住宅小區(qū)資產運營效益及資金收益。

小區(qū)公共收益賬怎么記？

　　一個住宅小區(qū)有多少公共資源、資產？資金總額有多少？每年是否有結余？指導意見指出，針對這些問題，應建立包括公共資源、資產和資金情況在內的“三張清單”。

　　根據指導意見，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)應于每年12月底前指導并組織業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展住宅小區(qū)“清產核資”工作，排摸、梳理并建立公共資源、資產和資金“三張清單”，規(guī)范住宅小區(qū)公共資源、資產和資金登記入賬工作。

　　那么，公共收益賬怎么記？江北區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局為街道社區(qū)、小區(qū)業(yè)主委員會提供了“保姆式”的教程，給出了包括《小區(qū)公共收益賬目收支情況表》《小區(qū)三張清單排摸表》《小區(qū)公共收益賬目收入審核表》《小區(qū)公共收益支出方案審核表》，以及《小區(qū)業(yè)主公共收益管理制度》5份參考樣本。

公共收益該用于哪些地方？

　　指導意見明確，小區(qū)的公共收益可用于維修和更新、改造住宅小區(qū)共有部分；用于專項維修資金補充或建賬到戶；也可用于業(yè)主委員會工作經費、住宅小區(qū)公共收益會計、審計費用等公共開支及業(yè)主大會決定的其他事項支出。

　　鼓勵業(yè)主大會、業(yè)主委員會把閑置公共收益投入“一老一小”服務設施建設、豐富居民文體生活、提高生活品質等社區(qū)建設中。

公共收益賬戶如何監(jiān)管？

　　指導意見鼓勵業(yè)主委員會委托街道（鎮(zhèn)）提供代理會計推薦單位或者自行引入有資質的第三方會計代理機構代理會計業(yè)務，對住宅小區(qū)公共收益支出事項進行審核、支付、記賬。推廣公共收益審計制度，審計報告向全體業(yè)主公示。

　　關于公共收益的公示，業(yè)主委員會或受委托的物業(yè)服務企業(yè)應在當年度第一個月的月底前，在住宅小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置并通過微信群、微信公眾號等信息化平臺公示上一年度公共資源、資產和資金“三張清單”，公示日期不少于30日。

　　此外，指導意見還提出，建立住宅小區(qū)公共收益“業(yè)賬社管”制度?！啊畼I(yè)賬社管’制度是指業(yè)主大會委托的業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)管理的公共收益賬目及經營性收支由社區(qū)參與監(jiān)督管理，由社區(qū)對業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)利用小區(qū)專有部分以外的共有部分（含共用設施設備）開展生產、經營、租賃等活動所產生的所有公共收益賬目及經營收支情況，進行有效監(jiān)管。”相關負責人表示。

　　單項超過3萬元的大額資金使用，需經“居業(yè)物”三方聯(lián)席會議審議后提交社區(qū)審核。經審核，符合住宅小區(qū)《管理規(guī)約》資金使用范圍或其他規(guī)定且屬于必要支出的，同意業(yè)主委員會按小區(qū)相關規(guī)定組織實施；不符合使用范圍或屬于不必要支出的，社區(qū)可以否決。另外，公共收益每次使用情況應在3日內向全體業(yè)主公示。

發(fā)現公共收益違法違規(guī)行為怎么辦？

　　指導意見還明確，利用物業(yè)共有部分（含共用設施設備）獲取的收益應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得擅自改變房屋及設施設備的用途，不得妨礙業(yè)主和使用人正常使用物業(yè)，不得影響物業(yè)使用安全。

　　通過審計或其他途徑，發(fā)現業(yè)主委員會委員、物業(yè)服務企業(yè)、代理記賬機構有侵占、挪用公共收益或者其他違法違規(guī)行為的，根據國家相關法律法規(guī)執(zhí)行，涉及違法犯罪的依法移送司法機關處置。

　　發(fā)現業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、代理記賬機構有違反本小區(qū)相關《管理規(guī)約》《業(yè)主大會議事規(guī)則》相關約定的行為，業(yè)主可以向屬地街道（鎮(zhèn)）、區(qū)物業(yè)主管部門投訴，也可以依法向人民法院提起民事訴訟，維護業(yè)主合法權益。

　　據悉，目前，江北區(qū)正在轄區(qū)住宅小區(qū)全面推廣“業(yè)賬社管”制度，推動建立公共資源、資產和資金“三張清單”，守好小區(qū)公共收益的“錢袋子”。