四川省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要批示指示精神和給垃圾分類志愿者的回信精神，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”思路，將垃圾分類工作作為全局性、系統(tǒng)性工作，堅(jiān)持“全過程”分類、“全方位”推進(jìn)、“全社會(huì)”參與，統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，取得積極成效。截至目前，全省地級(jí)及以上城市生活垃圾回收利用率達(dá)40%、資源化利用率達(dá)78%，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)90%，生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)體系覆蓋98%以上的行政村。
構(gòu)建垃圾分類全過程管理體系。據(jù)四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)與管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川省從政策層面、設(shè)施建設(shè)、管理體系等方面著手，建立起了完整的前、中、后端生活垃圾分類管理體系。為進(jìn)一步明確分類模式，結(jié)合全省實(shí)際情況，制定印發(fā)《四川省生活垃圾分類和處置工作方案》《四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023~2025年）》《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村生活垃圾分類和處置工作的指導(dǎo)意見》，明確城市地區(qū)實(shí)行“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”四分法，居民家庭推行“兩袋兩桶”分類模式，明確農(nóng)村地區(qū)可結(jié)合實(shí)際采用“二次四分法”為主，“一次四分法”“三分法”等分類模式。目前，形成了內(nèi)江“甜城碼上收”、德陽“三定一督4+3”、廣元“兩分一化”等模式；9個(gè)縣納入全國農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用示范縣，形成了農(nóng)村垃圾治理的“蒲江模式”“丹棱模式”。
在分類處理設(shè)施建設(shè)方面，自2017年起，四川省實(shí)施了兩輪城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的“三年推進(jìn)方案”，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板弱項(xiàng)。目前，全省生活垃圾日均無害化處理能力達(dá)6.42萬噸，其中焚燒處理能力居全國第六，30個(gè)生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)實(shí)現(xiàn)“零填埋”，餐廚垃圾日處理能力達(dá)8500余噸。因地制宜建設(shè)高溫?zé)峤鈿饣蛐⌒头贌O(shè)施21座、處理能力1185噸/日，有效降低了填埋隱患。大力實(shí)施垃圾分類提質(zhì)增效三年行動(dòng)，已完成3萬多個(gè)分類投放收集點(diǎn)（站）建設(shè)改造，今年計(jì)劃再實(shí)施3萬個(gè)。
在管理體系建設(shè)方面，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)力量，參與垃圾分類工作。有序推進(jìn)定時(shí)定點(diǎn)投放，要求有物業(yè)服務(wù)管理的居民小區(qū)至少配備1名垃圾分類引導(dǎo)員。在全省范圍開展垃圾分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)排查整治，共排查問題15.8萬個(gè)，已整改完成15.1萬個(gè)。配置垃圾分類專用運(yùn)輸車輛9600余輛，地級(jí)以上城市基本建成與生活垃圾清運(yùn)量相匹配的生活垃圾分類運(yùn)輸體系。規(guī)范收運(yùn)過程分類管理要求，從嚴(yán)治理“先分后混”“混收混運(yùn)”等現(xiàn)象。
全方位完善垃圾分類制度體系。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，建立《四川省生活垃圾分類工作提示通報(bào)約談制度》《統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作會(huì)議制度》，印發(fā)年度工作要點(diǎn)，按季度召開省級(jí)工作協(xié)調(diào)會(huì)，將垃圾分類納入文明城市、無廢城市、綠色家庭、綠色學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)示范等創(chuàng)建測(cè)評(píng)內(nèi)容，協(xié)同推動(dòng)工作落實(shí)。全省18個(gè)地級(jí)及以上城市均建立了黨委或政府主要負(fù)責(zé)人任組長的垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了生活垃圾分類工作方案。深化垃圾分類“1對(duì)1”交流協(xié)作機(jī)制，全省21個(gè)市（州）與深圳市建立全面幫扶機(jī)制并常態(tài)化開展互訪互動(dòng)。
高度重視垃圾分類立法工作，確保分類工作有法可依。省委將垃圾分類立法寫入全會(huì)決定，省人大開展垃圾分類立法調(diào)研，省政府明確加快制定生活垃圾分類地方性法規(guī)，目前，已修訂《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》，增補(bǔ)了垃圾分類有關(guān)規(guī)定，形成了比較成熟的省級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例文本。全省18個(gè)地級(jí)及以上城市已有11個(gè)制定出臺(tái)生活垃圾分類地方性法規(guī)、規(guī)章。
強(qiáng)化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先后制定了四川省“十四五”期間的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及固體廢物分類處理與資源化利用規(guī)劃，配套出臺(tái)生活垃圾分類導(dǎo)則、分類操作指南、分類收集點(diǎn)設(shè)置與建設(shè)改造指引、生活垃圾熱解處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類考核辦法等，確保垃圾分類體系建設(shè)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。此外，各地正規(guī)范推進(jìn)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理以及信息管理設(shè)施的建設(shè)。
加大宣傳力度，營造分類氛圍。每年召開垃圾分類現(xiàn)場會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)垃圾分類年度宣傳工作方案，出版《生活垃圾分類ABC》《生命·生態(tài)·安全》和有關(guān)知識(shí)讀本，拍攝垃圾分類科普視頻，建成垃圾分類科普宣傳教育基地200余個(gè)，培育垃圾分類達(dá)人3000余名，發(fā)動(dòng)教育、機(jī)關(guān)事務(wù)、團(tuán)委、婦聯(lián)等行業(yè)領(lǐng)域和協(xié)會(huì)、公益社會(huì)組織等參與，2023年全省開展線下宣傳活動(dòng)9600余場，新聞媒體宣傳1000余次，有效宣傳600余萬人次。
強(qiáng)化垃圾分類監(jiān)督，建立生活垃圾分類工作進(jìn)展情況季報(bào)制度，修訂考核辦法，組建省級(jí)工作組每季度對(duì)地級(jí)及以上城市全覆蓋開展實(shí)地指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)化整改落實(shí)。今年4月，上線垃圾分類“隨手拍”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)錯(cuò)誤標(biāo)志標(biāo)識(shí)、不文明投放行為等進(jìn)行拍照舉報(bào)，相關(guān)部門根據(jù)線索及時(shí)督導(dǎo)整改，取得了良好的成效。截至目前，已上報(bào)問題33個(gè)，其中27個(gè)已得到妥善處理。此外，2019年以來，各地執(zhí)法部門聚焦垃圾分類開展執(zhí)法監(jiān)督，共排查35524起、糾正19991起、立案查處11730起、處罰金額1572萬余元，有效督促相關(guān)單位、個(gè)人責(zé)任落實(shí)。
志愿服務(wù)引領(lǐng)
“新時(shí)尚”蔚然成風(fēng)
去年5月以來，四川省各地及時(shí)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者回信精神，積極推動(dòng)全省垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，通過志愿服務(wù)引領(lǐng)，讓全省垃圾分類新時(shí)尚蔚然成風(fēng)。
成都市全域推進(jìn)垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)。在天府新區(qū)，組建了一支由48名退役軍人組成的“綠軍裝”垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)（后更名為“戰(zhàn)旗紅”垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)），積極協(xié)助社區(qū)、小區(qū)、院落開展垃圾分類宣傳、文明勸導(dǎo)、分類指導(dǎo)等志愿服務(wù)。在郫都區(qū)，發(fā)揮“銀發(fā)資源”主動(dòng)性能動(dòng)性，由社區(qū)牽頭、街道指導(dǎo)對(duì)老黨員志愿者隊(duì)伍進(jìn)行合理分工，分兩組輪流值守垃圾投放點(diǎn)，培養(yǎng)堆肥池專業(yè)管理員，指導(dǎo)居民將家庭無油無鹽的廚余垃圾及小區(qū)綠植垃圾破袋后投入到生料池內(nèi)。在金牛區(qū)，志愿服務(wù)隊(duì)伍自編自演《垃圾分類蜀先行》三句半文化宣傳節(jié)目，將垃圾分類的各種知識(shí)巧妙地通過三句半這種喜聞樂見的形式體現(xiàn)，“三句半小分隊(duì)”詼諧幽默的演出方式，讓轄區(qū)居民在閑暇之余不僅享受到“文化大餐”，還加深了對(duì)“垃圾分類”的理解。
綿陽市通過志愿服務(wù)與黨建、新時(shí)代文明實(shí)踐相結(jié)合，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，先后組建黨員垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，在社區(qū)、村等基層一線帶頭開展垃圾分類宣講等志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，將垃圾分類工作納入社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理，通過社區(qū)網(wǎng)格員和黨員“雙報(bào)到”，讓黨員干部自覺帶頭踐行垃圾分類，做好示范帶動(dòng)工作。涪城區(qū)堅(jiān)持“文明實(shí)踐+”模式，按照“文明實(shí)踐志愿者+專業(yè)人員”模式，構(gòu)建了“黨組織引領(lǐng)、干部帶頭、專業(yè)指導(dǎo)、群眾參與”的志愿服務(wù)體系，引導(dǎo)市民從點(diǎn)滴做起，讓垃圾分類成為新風(fēng)尚，先后開展垃圾分類文明實(shí)踐活動(dòng)2.5萬余次。
廣元市以垃圾分類提質(zhì)增效為目標(biāo)，不斷健全志愿服務(wù)機(jī)制和制度，建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。健全“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”四級(jí)聯(lián)動(dòng)志愿服務(wù)體系，切實(shí)履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)。發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用。將垃圾分類納入基層黨建工作，黨員、干部下沉包聯(lián)社區(qū)及居住小區(qū)，帶頭做好垃圾分類志愿服務(wù)，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，劃分垃圾分類責(zé)任片區(qū)，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織力量，以垃圾分類為抓手，依托“志愿四川”平臺(tái)，培育壯大生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)巾幗志愿者、社區(qū)志愿者、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、熱心市民等社會(huì)力量參與垃圾分類工作。目前，全市共有垃圾分類志愿者隊(duì)伍80余支。
社區(qū)大講堂
提升基層人員技能
為解決垃圾分類基層培訓(xùn)師資匱乏等問題，成都市積極探索垃圾分類基層工作人員技能培訓(xùn)新模式，實(shí)施生活垃圾分類社區(qū)大講堂培訓(xùn)，搭建服務(wù)群眾便民橋。垃圾分類社區(qū)大講堂實(shí)施以來，已實(shí)現(xiàn)成都市261個(gè)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋，累計(jì)培訓(xùn)基層工作人員1.3萬余人次，為持續(xù)、高效推動(dòng)全市垃圾分類工作培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干。
主動(dòng)對(duì)接街道（鎮(zhèn)）。采取送教上門的形式，主動(dòng)對(duì)接全市261個(gè)街道（鎮(zhèn)），統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計(jì)劃，個(gè)性定制培訓(xùn)方案，逐個(gè)扎實(shí)開展垃圾分類培訓(xùn)，切實(shí)解決垃圾分類基層工作人員“零基礎(chǔ)上崗”“求學(xué)無門”等問題。
制作專題課程。制作12期《成都市生活垃圾分類公共知識(shí)與管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)教程》、編印了13套共計(jì)3萬余冊(cè)《成都市生活垃圾分類工作手冊(cè)》，面向不同場景、不同層級(jí)、不同管理責(zé)任人，以生動(dòng)形象的畫面、淺顯易懂的描述，普及垃圾分類法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類方法、常識(shí)技巧等。
主動(dòng)收集基層意見。針對(duì)基層工作人員反映的垃圾分類設(shè)施設(shè)置不便民、投放時(shí)間不合理等問題，及時(shí)收集意見建議，協(xié)調(diào)解決問題。自活動(dòng)開展以來，面對(duì)面收集群眾問題反饋和建議意見1500余條（其中困難問題1309條、建議意見252條），有力推動(dòng)相關(guān)工作開展。
數(shù)字化賦能
實(shí)現(xiàn)“一戶一碼”定制分類
內(nèi)江市積極探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的生活垃圾分類“甜城碼上收”模式，通過數(shù)字化手段提升垃圾回收效率。該模式以可回收物為切入點(diǎn)，城區(qū)交投主體和農(nóng)村村民分別配備帶有二維碼的回收工具，實(shí)現(xiàn)“一戶一碼”定制分類。居民可掃碼預(yù)約上門回收，過程中系統(tǒng)自動(dòng)記錄信息并上傳至平臺(tái)，同時(shí)依托開發(fā)的生活垃圾分類智慧監(jiān)管平臺(tái)對(duì)全市數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)集成及深度分析。此外，利用數(shù)字化城管中心大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程智能監(jiān)控，提高監(jiān)管效率。目前，該模式已實(shí)現(xiàn)四大類垃圾全覆蓋，為城市環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展開辟新路徑。
值得一提的是，為發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，該市還啟動(dòng)了生活垃圾分類“蒲公英行動(dòng)”，開展“百名書記講分類”“百名校長在行動(dòng)”“千所學(xué)校講垃圾分類”等主題活動(dòng)。注冊(cè)“甜城碼上收”模式商標(biāo)及Logo，聘請(qǐng)“甜城碼上收”代言人，組建“甜城碼上收”講師庫，推動(dòng)“甜城碼上收”入腦入心。在“甜城碼上收”模式下，市民“隨手一掃”即可實(shí)現(xiàn)收益提現(xiàn)，生活習(xí)慣發(fā)生了由“隨手扔”向“主動(dòng)掃”的轉(zhuǎn)變，近10萬名住戶加入了“甜城碼上收”行列。該模式自運(yùn)行以來，全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，資源化利用率達(dá)86.59%，回收利用率達(dá)38.5%，原生生活垃圾零填埋。
發(fā)揮示范效應(yīng)
全域推動(dòng)生活垃圾分類
遂寧市堅(jiān)持以人為本、綠色發(fā)展，從加強(qiáng)分類引導(dǎo)、養(yǎng)成分類習(xí)慣、破解分類難題等方面有序推動(dòng)生活垃圾分類工作。自2022年起，在市中心城區(qū)開展生活垃圾分類投放收集示范片區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，根據(jù)示范片區(qū)建設(shè)的考核評(píng)比結(jié)果，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)取得評(píng)比前三名的示范片區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助，激勵(lì)各地打造示范片區(qū)。
自行動(dòng)開展以來，中心城區(qū)示范片區(qū)配備了標(biāo)志標(biāo)識(shí)正確、清晰的垃圾分類房4座、分類驛站10余套、四分類智能箱178套、智能可回收箱6座、碳中和小屋2個(gè)、AI（人工智能）智慧督導(dǎo)垃圾亭5座、分類收集亭239套（座）等便民利民分類收集的設(shè)施設(shè)備。新配備的分類設(shè)施設(shè)備具有人臉識(shí)別、智能感應(yīng)、除臭、洗手等功能，提升了居民投放感觀。
創(chuàng)新趣味引導(dǎo)方式，通過建設(shè)垃圾分類文化墻、燈桿旗、文化長廊、主題形象字等宣傳設(shè)施，營造分類氛圍，潛移默化地增強(qiáng)居民垃圾分類意識(shí)，有效提高居民垃圾分類實(shí)效。為調(diào)動(dòng)居民的分類積極性，定期開展垃圾分類宣傳動(dòng)員活動(dòng)，提升居民垃圾分類知曉率、參與率，全面帶動(dòng)居民的垃圾分類熱潮。此外，利用智能可回收箱開展積分兌換活動(dòng)，居民通過正確投放生活中的各種可回收物獲得積分，兌換相應(yīng)的禮品，大幅度提高了居民垃圾分類的積極性。行動(dòng)開展以來，群眾分類投放習(xí)慣逐步養(yǎng)成，人居環(huán)境得到切實(shí)改善，全市生活垃圾回收利用率穩(wěn)定保持在34%以上，資源化利用率達(dá)85%，無害化處理率達(dá)100%。
下沉式督導(dǎo)
推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋
巴中市按照科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理思路，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、智能化為輔助，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。該市明確7100名垃圾分類指導(dǎo)員、分揀員和監(jiān)督員身份，其中市中心城區(qū)擁有1766名專職人員，通過日常培訓(xùn)、短信提醒以及“七進(jìn)”活動(dòng)，擔(dān)任起了垃圾分類的引導(dǎo)者、踐行者和監(jiān)管者。
為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力，市、縣（區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門牽頭推進(jìn)垃圾分類工作，具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾的分類監(jiān)管執(zhí)法，1100名綜合執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行網(wǎng)格化管理，定期“下沉”到機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)、經(jīng)營區(qū)、公共區(qū)域檢查垃圾分類情況。此外，該市還發(fā)動(dòng)教育、醫(yī)療、旅游等部門（單位）以及各方社會(huì)力量參與，形成了覆蓋學(xué)校、醫(yī)院、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店以及商貿(mào)綜合體等多個(gè)領(lǐng)域的垃圾分類督導(dǎo)模式。
目前，該市已將市中心城區(qū)230家公共機(jī)構(gòu)、1300家餐飲單位、661個(gè)居民小區(qū)、4個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)商貿(mào)綜合體的垃圾分類工作納入了日常監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管。
