近年來,習(xí)近平總書記4次親臨山西省考察調(diào)研,為山西省歷史文化保護傳承工作指明了前進方向,提供了根本遵循。山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,切實擔(dān)負(fù)起歷史文化資源大省責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作要求,堅守保護底線、統(tǒng)籌保護發(fā)展,扎實推動城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作篤行致遠(yuǎn)、惟實勵新,取得積極進展。
守底線
促進文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保
完善保護名錄。堅持空間全覆蓋、要素全囊括,多次開展摸底調(diào)查,鎖定潛在名城、街區(qū)和歷史地段所在市縣,基本完成歷史建筑普查確認(rèn)工作,累計完成3500個村落摸底工作。目前,形成了包括6座國家歷史文化名城(其中平遙古城為世界文化遺產(chǎn))、6座省級歷史文化名城、30個歷史文化街區(qū)、15個中國歷史文化名鎮(zhèn)、96個中國歷史文化名村、310個省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、619個中國傳統(tǒng)村落、2080處歷史建筑的歷史文化保護傳承名錄。
強化法規(guī)保障。頒布實施《山西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《山西省傳統(tǒng)村落保護條例》,修訂、頒布太原、大同、平遙、代縣等名城保護條例,出臺30余部地方保護規(guī)章、管理辦法等,構(gòu)建省、市、縣三級法規(guī)體系,強化保護法治約束,夯實保護法治根基。
健全規(guī)劃體系。深化省級歷史文化保護傳承體系規(guī)劃,制定縣域歷史文化保護傳承體系規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn),編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)保護規(guī)劃和歷史建筑保護利用方案,完善分級分類保護規(guī)劃體系。健全保護規(guī)劃審批制度,明確保護要素,嚴(yán)把管控要求,構(gòu)建保護工作基礎(chǔ)依據(jù),避免建設(shè)性破壞。
加強保護監(jiān)管。健全保護評估制度,拓展保護評估范圍,實現(xiàn)國家、省級名城和歷史文化街區(qū)評估全覆蓋,累計完成4輪57次省級評估,搭建“1報告+1圖表+1清單”評估成果框架,建立問題反饋機制,督促做好整改;開展傳統(tǒng)村落保護評估,全面摸清傳統(tǒng)村落保護情況。建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承日常巡查、專項自查、年度檢查相結(jié)合的檢查監(jiān)督制度,立項建設(shè)省級歷史文化資源信息平臺,提升監(jiān)管信息化水平,及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞行為。
惠民生
改善遺產(chǎn)地人居環(huán)境
改善居住環(huán)境。堅持以人民為中心,分批逐年下達(dá)省級補助資金,支持一批民居類歷史建筑搶救性修繕,改善遺產(chǎn)地人居環(huán)境,留住“原住民”。指導(dǎo)市、縣積極推進傳統(tǒng)民居修繕,探索形成平遙古城“政府主導(dǎo)+居民自助”傳統(tǒng)民居保護修繕模式,實現(xiàn)政府、社會、居民共贏,獲得聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護“優(yōu)秀項目獎”。
補齊設(shè)施短板。平遙縣、祁縣、代縣、晉中市太谷區(qū)等地實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,補齊古城給水、排水、電力、電信、熱力、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施短板,完善非遺展示館、小型博物館、圖書室、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落保護利用與農(nóng)村危房改造,出臺《山西省傳統(tǒng)村落集中連片保護利用五年行動實施方案》,實施一批典型示范項目。
提升風(fēng)貌品質(zhì)。平遙縣、祁縣、太原市等采用“微更新”模式,引導(dǎo)金融和社會資本加大投入,結(jié)合歷史街巷提升、老舊小區(qū)改造、小微綠地建設(shè)等,實施老城區(qū)、老街區(qū)綜合整治工程,拆除違法建設(shè)、整治改造不協(xié)調(diào)建(構(gòu))筑物,改善古城環(huán)境品質(zhì),彰顯特色風(fēng)貌,展現(xiàn)文化自信。一批傳統(tǒng)村落結(jié)合集中連片保護利用工作,持續(xù)改善環(huán)境,形成晉美村莊風(fēng)貌。
促融合
推動文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承
促進融入現(xiàn)代生活。堅持以用促保,開展省級歷史建筑保護利用試點工作,形成平遙冀家大院、太原寬銀幕電影院、太谷南街南十三茶社等一批保護利用典型案例,其中原柴油機廠活化為電影宮的案例獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎,讓歷史文化遺產(chǎn)保護和現(xiàn)代生活融為一體,在有效利用中實現(xiàn)永續(xù)傳承。
促進文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文,落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護的重要指示,推進長城、黃河、太行國家文化公園建設(shè);加強平遙等國際知名文化旅游目的地建設(shè);支持太原名城實施鐘樓街片區(qū)提質(zhì)改造工程,通過賦予新空間、引入新業(yè)態(tài),將鐘樓街片區(qū)打造成為城市會客廳和太原府城新名片,該片區(qū)入選國家級旅游休閑街區(qū),促進了文旅深度融合發(fā)展。