為貫徹落實(shí)國家關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城中村改造的決策部署，全面推動(dòng)城中村改造工作提速增效，廣州市聚焦解決城中村改造項(xiàng)目前期工作、征地拆遷、工程建設(shè)等難題，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推動(dòng)城中村改造項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、實(shí)時(shí)入庫、動(dòng)態(tài)增補(bǔ)，加速項(xiàng)目前期策劃生成。一是加快項(xiàng)目入庫。經(jīng)政府確定的城中村改造重點(diǎn)項(xiàng)目，可實(shí)時(shí)申請納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，先行開展項(xiàng)目改造方案編制等前期工作。二是優(yōu)化年度計(jì)劃增補(bǔ)機(jī)制。當(dāng)年度具備條件的城中村改造項(xiàng)目，可動(dòng)態(tài)增補(bǔ)納入當(dāng)年度城中村改造計(jì)劃，按程序?qū)徟?xiàng)目改造方案，大幅壓縮前期謀劃時(shí)長。如，番禺區(qū)橋山村、舊水坑村等村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項(xiàng)目，通過實(shí)時(shí)入庫、動(dòng)態(tài)增補(bǔ)機(jī)制，前期計(jì)劃謀劃審批效率提高2—3倍。

　　二、推行并聯(lián)審批+承諾制審批，優(yōu)化方案審批流程。一是加快推動(dòng)征收土地前期工作。在項(xiàng)目改造方案編審期間，涉及土地征收的，可同步開展土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告、辦理補(bǔ)償?shù)怯?、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議等征地前期工作，盡早滿足行政審批法定前置要件，縮短申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間。二是推行并聯(lián)審核審批。同步開展城中村改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃、改造方案等編制、審查、報(bào)批工作，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、交通等部門，對改造方案進(jìn)行聯(lián)審決策，一體化推進(jìn)技術(shù)審查和行政審批工作。同時(shí)，鼓勵(lì)各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，對有條件符合規(guī)劃的項(xiàng)目改造方案探索試行告知承諾制審批，加快項(xiàng)目實(shí)施方案審批進(jìn)度。三是優(yōu)化方案調(diào)整程序。對于已批改造方案需正向優(yōu)化（增強(qiáng)改造公共利益和社會(huì)效益）的，或調(diào)整內(nèi)容不涉及增加總建筑面積、不涉及減少復(fù)建安置面積和公益性用地面積的，可由區(qū)政府按程序?qū)彾?，進(jìn)一步下放區(qū)級(jí)審定權(quán)限，壓縮改造方案調(diào)整審定時(shí)間。

　　三、因地制宜、分片分期，推動(dòng)項(xiàng)目加快啟動(dòng)實(shí)施。一是鼓勵(lì)分片分期實(shí)施。項(xiàng)目改造方案可按照“民生先行、靈活分片、動(dòng)態(tài)分期”的原則，明確分片（期）實(shí)施計(jì)劃。最小分片（期）原則上不小于詳細(xì)規(guī)劃的導(dǎo)則地塊，且每一片（期）應(yīng)當(dāng)先行建設(shè)安置房、公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施。二是有序推進(jìn)拆遷安置。推行“簽一片、拆一片、建一片、安置一片”模式，項(xiàng)目改造方案批復(fù)并生效后，項(xiàng)目每片（期）簽約人數(shù)占總?cè)藬?shù)80%以上即可按實(shí)施計(jì)劃啟動(dòng)房屋拆除及后續(xù)相關(guān)工作，細(xì)化分期分片的運(yùn)作模式，加速推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施落地。如，白云區(qū)羅沖圍重點(diǎn)片區(qū)通過分期分片實(shí)施改造，先行改造廣州白云站、華為中心等條件成熟、功能區(qū)位優(yōu)越的城中村改造項(xiàng)目，起到良好帶動(dòng)示范作用。

　　四、靠前指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，縮短開工前手續(xù)時(shí)間。一是優(yōu)化規(guī)劃條件核發(fā)程序。在改造方案批復(fù)后，改造主體可憑批復(fù)向?qū)俚匾?guī)劃部門申請規(guī)劃條件和審查項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案。二是支持建筑設(shè)計(jì)方案前期技術(shù)服務(wù)。改造主體按規(guī)劃條件先行編制地塊建筑設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃部門提供建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加快推動(dòng)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建。三是簡化申報(bào)條件，支持公益性項(xiàng)目先行建設(shè)。對復(fù)建安置房（含住宅和物業(yè)）、獨(dú)立用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等公益類工程項(xiàng)目，可參照政府投資項(xiàng)目，簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可申辦材料，憑同意使用土地通知書、劃撥決定書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2020年2月1日后核發(fā)的）等任一材料作為使用土地證明文件，適用告知承諾制、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖等舉措，加快辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證，進(jìn)一步壓縮城中村改造項(xiàng)目工程建設(shè)審批時(shí)間，降低改造項(xiàng)目開工前的時(shí)間成本和行政成本。如，番禺區(qū)南村鎮(zhèn)羅邊村配套幼兒園項(xiàng)目，與政策出臺(tái)前相比可提前半年以上開工建設(shè)。