2024年7月9日下午，由杭州市委辦公廳主辦的“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問政第一期第二場(chǎng)“推進(jìn)西部山區(qū)鄉(xiāng)村全面振興”活動(dòng)吸引了眾多市民的關(guān)注，其中，農(nóng)村各類“線亂拉、桿亂立”問題被擺在臺(tái)前，怎樣建設(shè)一個(gè)更加干凈整潔的美麗新農(nóng)村？如何花大力氣、下真功夫破除這個(gè)農(nóng)村百姓長(zhǎng)期關(guān)切的頑瘴痼疾？
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，用于電力、通信、監(jiān)控等用途的桿線也隨之增長(zhǎng)，重復(fù)立桿、新舊走線混亂等問題日益突出，造成安全隱患的同時(shí)，也影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村生活品質(zhì)。
整治的是線，亮出的是美，連起的是心。作為推動(dòng)新時(shí)代“千萬(wàn)工程”再出發(fā)再深化再提升、持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境和風(fēng)貌品質(zhì)、全面打造鄉(xiāng)村振興的具體舉措和典型實(shí)踐，農(nóng)村管線序化是無疑一項(xiàng)實(shí)事工程、民生工程，更是一項(xiàng)民心工程。
民呼我應(yīng)，久久為功。作為鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)跑示范的標(biāo)桿，杭州市從2016年以來，就結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升等工作，持續(xù)向“空中蜘蛛網(wǎng)”宣戰(zhàn)，有效提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
“今年4月，杭州市建委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門啟動(dòng)了為期三年的新一輪農(nóng)村桿線序化工作，三年目標(biāo)是在全市70%的行政村開展整治，今年目標(biāo)是140個(gè)行政村，上半年已實(shí)施了67個(gè)村，累計(jì)已清廢桿1553處，清廢線286.6公里，多桿合一325處，多箱合一1848處，線路“上改下”共76.1公里。”問政活動(dòng)中，杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了今年上半年耀眼的成績(jī)單，他表示，杭州市力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管線從無序到“序化、潔化、美化”以及“四線共融”的目標(biāo)，以真抓實(shí)干秀出美麗鄉(xiāng)村“天際線”，打造農(nóng)村管線序化的杭州樣板。
今年4月，《杭州市農(nóng)村管線序化試點(diǎn)擴(kuò)面工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）正式出臺(tái)。為下一步治理工作提供了行動(dòng)指南：
本次治理以“清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一、戶線整治、上改下、箱體美化、功能復(fù)合”等為主要內(nèi)容，全面整治全市農(nóng)村范圍電力、通信、廣電等管線亂象。
從實(shí)施范圍來看，以蕭山區(qū)、余杭區(qū)為省級(jí)試點(diǎn)區(qū)域，以上城區(qū)、拱墅區(qū)、濱江區(qū)為“回頭看”提升區(qū)域，其他區(qū)、縣（市）為試點(diǎn)擴(kuò)面區(qū)域。
在具體整治策略上，杭州堅(jiān)持“因地制宜、區(qū)分場(chǎng)景、提升功能、空間增效”的原則，針對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際需求進(jìn)行治理。
比如，對(duì)于鎮(zhèn)村道路、農(nóng)田片區(qū)等區(qū)域，以序化管線為主，重點(diǎn)建設(shè)“鄉(xiāng)村文明有序線”。在風(fēng)貌區(qū)、村莊出入口等要求較高的區(qū)域，則是要在“美”上文章，包括推進(jìn)架空線“上改下”，打造“風(fēng)貌提升美化線”。針對(duì)公園、綠道、景區(qū)等核心區(qū)域，杭州通過增設(shè)氣象、環(huán)境檢測(cè)等物聯(lián)感知設(shè)備，讓桿線“聰明”起來，從而建設(shè)“數(shù)智賦能智慧線”。而對(duì)于中心鎮(zhèn)區(qū)、旅游景區(qū)等人流密集區(qū)域，則以在桿線上因地制宜增設(shè)電子屏幕、數(shù)字廣播等，建設(shè)“共同富裕幸福線”。
值得關(guān)注的是，《工作方案》指出，要對(duì)原有管線的隸屬、分布和使用情況進(jìn)行普查，并對(duì)線路的改遷、合并、移動(dòng)等進(jìn)行提前規(guī)劃，做到設(shè)計(jì)合理、施工規(guī)范、經(jīng)濟(jì)美觀。
“在三年工作方案中，我們明確由各產(chǎn)權(quán)單位自行清理拔除已經(jīng)廢棄無用的廢桿廢線，無人認(rèn)領(lǐng)和限期不自行拔除的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。”杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，時(shí)不我待。杭州也給自己列出了推進(jìn)農(nóng)村管線序化工作的“計(jì)劃表”。
2024年，將實(shí)施試點(diǎn)整治，探索建立試點(diǎn)區(qū)域長(zhǎng)效管理機(jī)制，力爭(zhēng)年底前，推進(jìn)不少于140個(gè)行政村的管線序化工作。
2025年，確保在杭州不少于50%的行政村開展管線序化整治，并出臺(tái)農(nóng)村管線序化長(zhǎng)效管理制度。
2026年，確保在杭州不少于70%的行政村開展管線序化整治，實(shí)施農(nóng)村管線序化長(zhǎng)效管理制度，嚴(yán)控新增雜亂管線，鞏固提升整治成果。
農(nóng)村管線序化攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，杭州各區(qū)縣迅速行動(dòng)，亮點(diǎn)紛呈：
——蕭山區(qū)作為此次行動(dòng)的省級(jí)試點(diǎn)區(qū)域，以義橋鎮(zhèn)、戴村鎮(zhèn)內(nèi)“許賢-云石”片區(qū)13個(gè)村為重點(diǎn)實(shí)施范圍，對(duì)管線做好“減法”，包括多桿合一、拆除廢棄線桿、整治電線私拉亂接等，有條件的區(qū)域鼓勵(lì)實(shí)施以“四線共融”為目標(biāo)的整治。
與此同時(shí)，蕭山區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建和“線拉拉”專項(xiàng)行動(dòng)，蕭山將對(duì)所前鎮(zhèn)、進(jìn)化鎮(zhèn)、浦陽(yáng)鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行“線亂拉”回頭看，排查“線亂拉”問題反彈情況。
目前，蕭山區(qū)已清理廢線31千米，清除廢桿108根，箱體美化55個(gè)，管線序化217.3千米，整治入戶線1570戶，力爭(zhēng)今年10月完成試點(diǎn)整治，通過全方位美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)解決管線“雜亂散”、管理“松無序”的問題，實(shí)現(xiàn)了讓村莊“無線美”這一既定目標(biāo)。
——余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)通過一場(chǎng)場(chǎng)“夜間圓桌會(huì)”傾聽民聲，讓老百姓也成為治理力量。在居民的大力支持，鸕鳥鎮(zhèn)桿線序化工作全面推進(jìn)，已完成太平山村祝家莊至山溝溝村茅塘沿線7.9公里桿線序化，累計(jì)拆除沿線桿線230余根。
“千萬(wàn)工程”實(shí)施以來，余杭區(qū)結(jié)合未來鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、城郊結(jié)合部專項(xiàng)整治等專項(xiàng)工作已初步開展了農(nóng)村管線序化。截至2023年底，余杭區(qū)累計(jì)實(shí)施34個(gè)行政村管線序化工作，整治管線長(zhǎng)度165.9公里，上改下長(zhǎng)度52.8公里,整治入戶線2956戶，清理廢桿1320處，清理廢線284.2公里，多桿合一356處，多箱合一259處。
——建德市通過“三步走”，推動(dòng)農(nóng)村桿線整治工作實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。其中，《建德市農(nóng)村桿線整治提升三年行動(dòng)方案》從工作要求、保障機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)等方面進(jìn)行明確，系統(tǒng)實(shí)施桿線整治。
為了讓桿線整治更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)，建德市科學(xué)制定了《建德市農(nóng)村桿線整治提升技術(shù)導(dǎo)則》和《建德市農(nóng)村桿線整治提升長(zhǎng)效管理辦法》，破解邊整邊亂、整后復(fù)亂的難題，定期組織開展農(nóng)村桿線巡查工作，核查桿線架豎實(shí)際情況，強(qiáng)化施工管理，及時(shí)處置不規(guī)范建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)桿線長(zhǎng)效、常態(tài)管控。
下一步，杭州將深入貫徹省委省政府《關(guān)于堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板的實(shí)施意見》，盡快完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)消除私接亂拉、飛線飛桿殘留的現(xiàn)象，促進(jìn)鄉(xiāng)村桿線序化、天際線美化，并重點(diǎn)關(guān)注上一輪整治后仍存在的盲區(qū)和死角，進(jìn)一步加大力度，牽頭做好協(xié)同治理，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
