建立住房公積金制度以來，西安市始終秉承人民至上服務(wù)理念，聚力高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮制度保障作用，助力改善職工住房條件、建立健全住房保障制度、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，交上了一份惠及超373萬人的安居答卷。

推動制度擴面　373萬職工納入保障體系

　　近30年來，西安市持續(xù)完善住房公積金制度，多次優(yōu)化繳存政策和管理機制，每年調(diào)整繳存基數(shù)。在全市深入開展新市民住房專題大調(diào)研，出臺自主繳交人員住房公積金繳存、使用管理辦法，為西安市人才、戶籍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大政策”提供了有力支持。

　　建立健全與西安市財政、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動機制，采取上門催建、媒體曝光、行政處罰等措施，在全市范圍內(nèi)深入開展住房公積金歸集擴面專項行動，促進西安市企事業(yè)單位建立住房公積金制度。

　　成立行政案件審理委員會，建立行政執(zhí)行合議制度，制定和完善各類法律文書，對違規(guī)違法單位依法做出處罰決定。以“雙隨機、一公開”為抓手，深入開展專項執(zhí)法檢查，發(fā)放催建催繳通知書，對拒不建立住房公積金制度的單位進行立案處理和行政處罰，有力維護了繳存職工的合法權(quán)益。

　　2003年至2020年，繳存單位戶數(shù)從4287個增加到4.34萬個，年均增長14.57%；繳存人數(shù)從82.82萬人增加到373.19萬人，年均增長9.26%；歸集額從24.64億元增長到337.78億元，年均增長16.65%；歸集余額從42.13億元提高到1012.89億元，年均增長20.57%；歸集總額達到2406億元。2020年實繳單位數(shù)和實繳職工數(shù)分別是2003年的10.12倍和4.51倍。

支持剛需職工　190萬戶家庭改善住房條件

　　近30年來，西安持續(xù)加大貸款投放額度，以支持剛需職工為重點，充分發(fā)揮住房公積金個貸政策和利率優(yōu)勢，動態(tài)優(yōu)化貸款政策、提升項目備案效率、全面推行組合貸款、加快個貸審批發(fā)放、逐步擴大業(yè)務(wù)受理范圍、不斷完善管理機制體制，最大限度地滿足職工住房貸款需求。

　　加大對困難家庭的扶持力度，放寬農(nóng)村戶口繳存職工自建住房提取條件，在政策允許范圍內(nèi)，簡化提取要件，進一步擴大制度惠及面，使更多的繳存職工通過住房公積金改善住房條件。

　　西安住房公積金管理中心（以下簡稱“西安中心”）于2003年正式掛牌成立以來，西安市住房公積金事業(yè)取得進一步的發(fā)展。2003年至2020年，個貸發(fā)放金額從9.57億元增長到186.46億元，年均增長19.09%，總額達到1245億元；提取金額從24.02億元增長到195.88億元，年均增長13.14%，提取總額達到1393.23億元。市級資金使用率達到96.33%，190.39萬戶職工家庭利用住房公積金改善了住房條件。

優(yōu)化資金管理　一手抓“保障”一手穩(wěn)“市場”

　　西安市科學(xué)統(tǒng)籌資金使用，建立健全均衡性的資金使用動態(tài)管理機制，最大程度發(fā)揮資金效益，不斷提高資金收益。

　　2010年，西安市成為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市。同年10月，西安中心嚴格遵循“安全、規(guī)范、透明、實效”原則，累計向19個項目發(fā)放貸款67.2億元，支持建設(shè)485.79萬平方米保障性住房，解決了5.16萬戶職工家庭住房問題。其中，西安中心為未央?yún)^(qū)西凹里村、長安區(qū)雙竹村、滹沱村和灞橋區(qū)向陽溝4個公租房項目提供建設(shè)資金，累計發(fā)放住房公積金貸款15.3億元，建設(shè)公租房1.55萬套、總建筑面積98.32萬平方米。

　　西安中心貫徹落實“房住不炒”“一城一策、因城施策”部署要求，適時調(diào)整完善政策措施，使住房公積金制度成為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”。

　　西安中心于2016年全面推動、放開組合貸款和異地貸款業(yè)務(wù)，開展“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)，滿足廣大職工購房貸款需求；完善全國異地貸款及二手房貸款操作規(guī)程，進一步擴大業(yè)務(wù)受理范圍。在保障剛需的基礎(chǔ)上，出臺《資金流動性風(fēng)險防控辦法》，填補了資金風(fēng)險防控制度空白，助力西安合理引導(dǎo)住房需求、抑制投資投機性購房、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化“放管服”改革　企業(yè)職工群眾辦事更便捷

　　落實減稅降費政策。近年來，針對企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定問題，在維護好職工合法權(quán)益的前提下，出臺階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，將困難企業(yè)申請緩繳公積金的門檻由連續(xù)虧損三年降低到一年，實實在在為企業(yè)減負。

　　簡化流程環(huán)節(jié)。深入開展業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作，持續(xù)減層級、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。10項繳存業(yè)務(wù)、全部提取業(yè)務(wù)下放至受委托銀行網(wǎng)點；企業(yè)開戶、繳存業(yè)務(wù)全面取消審批資料，提取、個貸審批資料累計壓減7個，實現(xiàn)提取資金“秒到賬”；全面推行個貸電子化審批，審批層級由“四級”壓減至“三級”，審批時限壓減至10個工作日內(nèi)。65項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一件事一次辦”，37項高頻事項全流程移動辦理、“一次都不跑”。

　　營造舒心環(huán)境。持續(xù)完善窗口服務(wù)制度，規(guī)范窗口人員工作行為，推出了窗口引導(dǎo)服務(wù)、上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)、超時順延服務(wù)、綠色通道服務(wù)等特色項目。實行群眾辦事大廳領(lǐng)導(dǎo)干部輪班制度，黨員干部輪流擔(dān)任大廳引導(dǎo)員、解說員、代辦員，主動為辦事群眾答疑解惑。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度建設(shè)要求，線上線下同步研發(fā)、部署。

　　此外，在新冠肺炎疫情發(fā)生后，西安中心出臺應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，指導(dǎo)幫助受疫情影響的企業(yè)科學(xué)制定緩繳、補繳方案。從疫情發(fā)生到2020年6月底，累計為2564家企業(yè)、19.6萬名職工辦理住房公積金緩繳手續(xù)，企業(yè)緩繳1.09億元，職工緩繳8792萬元；對1.32萬戶受疫情影響不能正常償還住房公積金貸款的家庭不作逾期處理，涉及貸款余額35.3億元。