今年以來，浙江省海寧市聚焦水電氣網(wǎng)報裝多頭申報、無序開挖、事故頻發(fā)等痛點堵點，實施水電氣網(wǎng)接通全生命周期改革。

　　聚焦報裝服務(wù)、統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)維監(jiān)管三大環(huán)節(jié)，海寧市創(chuàng)新多跨協(xié)同配合、事項并聯(lián)辦理、全程指導(dǎo)服務(wù)，助力企業(yè)項目建設(shè)跑出“加速度”。申請材料從此前的55份壓減至1份，縮短外線工程審批時長近70%，最快一天辦結(jié)，接入時間從原本49個工作日壓縮至22個工作日，有效解決道路重復(fù)開挖、管線底數(shù)不清、安全事故頻發(fā)等城市治理難題。

準(zhǔn)而主動　重塑分類報裝新模式

　　立項項目“免申辦”。針對發(fā)改部門立項項目，實行“免申辦”。在立項賦碼環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動推送項目信息至海寧市政務(wù)服務(wù)部門，第一時間對接企業(yè)用戶，確認(rèn)水電氣網(wǎng)報裝的具體需求。隨后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等相關(guān)部門和水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)組成聯(lián)合服務(wù)團(tuán)隊上門服務(wù)，厘清周邊管線現(xiàn)狀，商討接通方案并全程服務(wù)至接通。

　　零星項目“一表辦”。針對企業(yè)因生產(chǎn)個性化要求需新（改）建管線管網(wǎng)而產(chǎn)生的零星項目，實行線上線下“便捷辦”。線上依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開通水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝申請入口，在線填寫，實現(xiàn)“零跑腿”。線下推行“一窗受理、集成服務(wù)”，在市政務(wù)服務(wù)部門和12個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝服務(wù)專窗。市鎮(zhèn)兩級專窗線上線下收到企業(yè)提交的報裝申請后，聯(lián)合服務(wù)團(tuán)隊快速響應(yīng)、主動對接，提供全程服務(wù)。

　　預(yù)建項目“申即辦”。土地出讓前，海寧市地下管線管理辦公室每年年底組織各水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)與城投、交投、鎮(zhèn)（街道、平臺）進(jìn)行下一年項目建設(shè)計劃對接謀劃，明確待出讓地塊周邊管線設(shè)施現(xiàn)狀和接入需求，推動道路與各類型管線同步設(shè)計、同步施工、預(yù)建預(yù)埋、共建共享，實現(xiàn)“最多挖一次”，實現(xiàn)土地出讓前周邊配套管線設(shè)施預(yù)建完成、用戶申請即接通。今年以來，對374項各類管線進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從源頭上減少道路反復(fù)開挖現(xiàn)象。

快而有序　構(gòu)建高效統(tǒng)籌新機(jī)制

　　強(qiáng)化設(shè)計方案指導(dǎo)。在項目設(shè)計階段，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織各審批部門、各水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)提前介入。通過組織現(xiàn)場聯(lián)合交底，厘清項目周邊管線排布、管徑、埋深等現(xiàn)狀信息，輔助設(shè)計方案優(yōu)化；通過召開設(shè)計方案評審會，明確各審批部門和管線產(chǎn)權(quán)單位建議和意見，完善設(shè)計方案，加快后續(xù)審批工作銜接。目前，已組織現(xiàn)場聯(lián)合交底41次，召開設(shè)計方案評審會35次，有效降低設(shè)計方案返工率，加快項目建設(shè)進(jìn)度。

　　優(yōu)化施工過程服務(wù)。在項目審批階段，依托“海寧市地下管線綜合管控平臺”，通過制度重塑、流程再造、多跨協(xié)同，開通“零跑聯(lián)批”快車道，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等多部門線上并聯(lián)審批。在項目施工階段，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定施工時序表，統(tǒng)籌安排各管線施工順序，實現(xiàn)項目快速推進(jìn)、有序施工。今年以來，已完成項目線上聯(lián)審93個，有效壓縮項目審批周期。

　　完善項目驗收服務(wù)。在項目驗收階段，建立管線施工項目線上驗收機(jī)制，通過系統(tǒng)將上傳的開挖后現(xiàn)場復(fù)原照片與開挖前原貌照片進(jìn)行對比，遠(yuǎn)程了解施工地段綠色植被、硬化路面修復(fù)情況，以“云驗收”便捷服務(wù)的形式，明晰報裝區(qū)塊進(jìn)度和恢復(fù)效果。園林市政、公安等部門同步在線審核，簡化驗收流程，提高驗收效率，形成項目全周期線上閉環(huán)管理體系。

全而高效　創(chuàng)新數(shù)智監(jiān)管新體系

　　“一平臺”閉環(huán)管理。自主研發(fā)“海寧市地下管線綜合管控平臺”，普查、更新全市3700公里地下管線數(shù)據(jù)，打破住房城鄉(xiāng)建設(shè)、資源規(guī)劃、水利、公安等單位業(yè)務(wù)壁壘，打通投資項目審批3.0系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，鏈接燃?xì)鉂舛葯z測儀、供水流量計、內(nèi)澇液位計、公共視頻攝像頭等物聯(lián)感知設(shè)備6800個，強(qiáng)化成果應(yīng)用，實現(xiàn)管線建設(shè)計劃統(tǒng)籌、現(xiàn)場踏勘、項目審批、在線驗收、數(shù)據(jù)更新、運(yùn)維管理全過程高效服務(wù)閉環(huán)。

　　“一辦”全面統(tǒng)籌。在全省率先成立地下管線管理辦公室，統(tǒng)籌市鎮(zhèn)兩級各類管線建設(shè)。由地下管線管理辦公室牽頭制定《海寧市涉路涉綠審批“一件事”實施方案》《海寧市城鎮(zhèn)地下管線管理辦法》《海寧市地下管線測繪更新管理辦法》，夯實管線綜合管理制度基礎(chǔ)，創(chuàng)新將管線測繪由事后普查改為事中實測，管線測繪成果及時應(yīng)用于現(xiàn)場交底，幫助項目建設(shè)單位迅速摸清情況，免除勘探成本。今年以來，服務(wù)現(xiàn)場交底40次，節(jié)省企業(yè)資金200萬元。

　　“一榜”推動整改。建立典型案例“紅黑榜”機(jī)制，根據(jù)各項目跟蹤督查情況，定期向有關(guān)部門及各管線單位公開通報，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法經(jīng)驗，快速整改問題項目，大力推動“比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”。同時，把管網(wǎng)信息更新情況納入報裝“一件事”系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管，建立健全管線安全監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布工作簡報，階段性匯總、大事要聞和政策風(fēng)向信息。加強(qiáng)管線建設(shè)未批先建、野蠻施工、安全防護(hù)不到位等問題監(jiān)管，有效規(guī)范施工行為。