近年來，浙江省杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)，以城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)體檢為抓手，形成“調(diào)查—評(píng)估—提升—反饋”的動(dòng)態(tài)閉環(huán)，精準(zhǔn)推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)，全面構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)“5~15分鐘公共服務(wù)圈”，加快建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元，高品質(zhì)打造人民幸福美好家園。

　　浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于近日公布了2024年上半年各市縣城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)體檢評(píng)價(jià)指數(shù)，杭州市以評(píng)價(jià)指數(shù)74.43的成績(jī)排名全省第一，濱江區(qū)、錢塘區(qū)、上城區(qū)三區(qū)體檢評(píng)價(jià)指數(shù)均超過80，在全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中排名前三。

全面普查
摸清“現(xiàn)狀+需求”底子

　　設(shè)立體檢指標(biāo)體系。在《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)體檢導(dǎo)則（試行）》的基礎(chǔ)上，建立市級(jí)城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)體檢機(jī)制，明確聚焦“一老一小”社區(qū)公共服務(wù)供給，圍繞“治理、教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化、商業(yè)、體育、便民”8大類民生服務(wù)、20項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置專項(xiàng)體檢指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線。

　　摸排社區(qū)設(shè)施底數(shù)。杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門，依托“浙里未來社區(qū)在線（城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)體檢管理系統(tǒng)）”應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)全市社區(qū)的8大類民生服務(wù)、20項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施開展全面摸底，掌握公共服務(wù)設(shè)施的分布、規(guī)模等基礎(chǔ)信息。目前全市已累計(jì)錄入1258個(gè)社區(qū)、共2.58萬條公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)，基本摸清全市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施底數(shù)。

　　深度把脈居民需求。統(tǒng)一制定居民需求調(diào)研問卷模板，深入開展調(diào)研，覆蓋50%以上的居住戶數(shù)，其中涉及老舊小區(qū)改造、居民回遷安置的調(diào)研覆蓋率不低于80%的居住戶數(shù)。基于調(diào)研結(jié)果，制定養(yǎng)老與托幼需求訪談提綱，開展深度訪談，明晰居民的核心需求與“一老一小”等痛難點(diǎn)問題。

以評(píng)促建
開出“規(guī)劃+計(jì)劃”方子

　　系統(tǒng)評(píng)估社區(qū)短板。依托數(shù)字化空間治理技術(shù)，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)20項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)指數(shù)、均衡指數(shù)、治理指數(shù)分布進(jìn)行綜合加權(quán)計(jì)算，形成城鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)體檢評(píng)價(jià)指數(shù)和體檢報(bào)告，精準(zhǔn)識(shí)別城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)存在的真實(shí)問題，深入分析問題產(chǎn)生原因。結(jié)合居民實(shí)際需求，提出解決問題的建議和意見，為開展補(bǔ)短板行動(dòng)提供科學(xué)的依據(jù)和指引。

　　全域編制專項(xiàng)規(guī)劃。按照“一區(qū)一規(guī)劃、一社一畫像”的原則，全市13個(gè)區(qū)（縣、市）全面完成“城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃”編制工作，對(duì)照“5~15分鐘公共服務(wù)圈”要求，銜接國(guó)土空間規(guī)劃功能邊界，全域劃定社區(qū)基本單元，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃布局。目前，全市已劃定“5分鐘公共服務(wù)圈”1690個(gè)、“15分鐘公共服務(wù)圈”344個(gè)。

　　制定年度實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)體檢情況和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合未來社區(qū)創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)年度公共服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)方案，建立項(xiàng)目庫，優(yōu)先將社區(qū)專項(xiàng)體檢指數(shù)排名靠后（即群眾呼聲高、老幼保障缺、設(shè)施數(shù)量少、服務(wù)評(píng)分低）的社區(qū)納入補(bǔ)短板項(xiàng)目庫并明確建設(shè)計(jì)劃，定期調(diào)度進(jìn)度，切實(shí)保障項(xiàng)目落地實(shí)施。

精準(zhǔn)施策
用好“補(bǔ)短+提質(zhì)”法子

　　因地制宜，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)老舊小區(qū)、拆遷安置房、商品房次新小區(qū)、新建社區(qū)等不同類型的社區(qū)，因地制宜、分類推進(jìn)，開展社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。2023年以來，全市已相繼實(shí)施8大類民生服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目1400余個(gè)，社區(qū)公共服務(wù)均衡性和可及性顯著提升。

　　多措并舉，盤活閑置空間。聚焦既有小區(qū)空間騰挪難、公共服務(wù)下沉水平低、鄰里交流活動(dòng)載體少等問題，通過拆除、騰退老舊小區(qū)現(xiàn)有空間，盤活企事業(yè)單位閑置用房，整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換、征收改建等多種方式，用好城市“金角銀邊”，著力增加“一老一小”群體服務(wù)供給。通過未來社區(qū)創(chuàng)建和公共服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)，全市已累計(jì)打造黨群服務(wù)中心（社區(qū)綜合服務(wù)站）285個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)照料中心329個(gè)、文化服務(wù)中心（共享書房、幸福學(xué)堂）889個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）185個(gè)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站277個(gè)、體育設(shè)施（百姓健身房）219個(gè)、社區(qū)食堂201個(gè)，盤活利用企事業(yè)單位存量用房面積約14萬平方米。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升服務(wù)水平。以未來社區(qū)創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、民政、衛(wèi)健等各方力量，在未來社區(qū)創(chuàng)建中同步落實(shí)各部門要求，協(xié)同推進(jìn)“一老一小”、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉社區(qū)，不斷提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。

建管并重
探索“聯(lián)動(dòng)+運(yùn)營(yíng)”路子

　　強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。在補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板基礎(chǔ)上，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，激發(fā)社群活力，探索長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。通過建立黨建聯(lián)盟，進(jìn)一步匯聚市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村社等各級(jí)力量，將各類資源下沉到社區(qū)，推動(dòng)組織、資源、業(yè)務(wù)等全方位融合，構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)、多跨融合、數(shù)智賦能、共建共享”的社區(qū)治理新格局。

　　引導(dǎo)居民自治。充分整合社區(qū)資源，聯(lián)合社會(huì)公益力量，發(fā)揮居民自治效能，通過舉辦便民服務(wù)周、公益便民集市等活動(dòng)，在提供理發(fā)、義診、小修小補(bǔ)等日常高頻需求的同時(shí)，用好用足社區(qū)公共空間，讓居民生活更加便捷，切實(shí)提升居民的獲得感和幸福感。

　　探索長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。通過開展“強(qiáng)社惠民”改革和“大物業(yè)”服務(wù)試點(diǎn)，整合街道資金、資產(chǎn)、資源，提升社區(qū)自我造血能力，創(chuàng)新形成社企聯(lián)動(dòng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、物業(yè)聯(lián)動(dòng)三大標(biāo)志性社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。