小區(qū)治理一頭連著黨心，一頭連著民心，是黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的最前沿。今年以來，浙江省杭州市余杭區(qū)以“爭星晉位、全域建強(qiáng)”行動為牽引，大力實(shí)施黨建引領(lǐng)、立體協(xié)同、方寸暖心“幸福紅立方”工程，不斷提升居民認(rèn)同感、滿足感、獲得感，著力構(gòu)建具有余杭特色的黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治新格局。今年上半年，余杭區(qū)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域信訪數(shù)量同比下降29.43%、環(huán)比下降52.94%，居民的幸福感顯著提升。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
打造上下貫通的組織體系

　　“滅火器過期，消防栓有很多破損，應(yīng)急指示燈部分沒有插電，消防指示燈部分不亮……”新明社區(qū)新明半島小區(qū)的消防系統(tǒng)“癱瘓”問題涉及業(yè)委會解散、資金不到位等多方面因素，如何破解困擾小區(qū)已久的消防隱患問題，牽動著每個居民的心。

　　新明社區(qū)黨委積極探索社區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”模式，選派優(yōu)秀“兩委”班子成員兼任物管委主任、副主任，推薦物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員。社區(qū)黨委收到居民的消防安全訴求后，第一時間和物業(yè)服務(wù)企業(yè)溝通對接，經(jīng)過不懈努力，小區(qū)消防水系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)、消防泵房、應(yīng)急照明系統(tǒng)、應(yīng)急疏散系統(tǒng)均完成整改，全面實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理水平、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的“雙提升”。

　　近年來，余杭區(qū)不斷強(qiáng)化黨組織對住宅小區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，全域推進(jìn)“支部建在小區(qū)（網(wǎng)格）上”，推動社區(qū)“兩委”班子成員兼任小區(qū)黨支部書記，吸納小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織中的黨員進(jìn)入黨支部班子，廣泛匯聚治理合力。截至目前，余杭區(qū)優(yōu)化調(diào)整425個小區(qū)黨支部，252個住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

強(qiáng)化立體協(xié)同
打造權(quán)責(zé)明晰的運(yùn)行體系

　　良渚街道玉創(chuàng)社區(qū)蔚藍(lán)郡雅苑小區(qū)自2013年3月交付以來，小區(qū)入住率較高，居民以70后~90后群體為主，對于建設(shè)幸福家園的需求越來越高。然而由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏必要監(jiān)督，導(dǎo)致居民反饋的各類問題長期無法得到有效解決，存在部分公共資產(chǎn)未真正利用、收益資金公示不規(guī)范、開支不透明等情況。

　　小區(qū)組織人員通過翻閱圖紙，實(shí)地走訪，積極盤活各類公共資產(chǎn)。與社區(qū)協(xié)作，將之前的閑置社區(qū)用房改造為活動中心；成功收回小區(qū)南側(cè)被開發(fā)商長期占據(jù)的60余個公共停車位，在規(guī)范管理、增加收益的同時，提升了小區(qū)周邊環(huán)境品質(zhì)；回收長期被商戶占據(jù)的地下室公共區(qū)域，擬建設(shè)為小區(qū)文體中心等。

　　余杭區(qū)在抓好“關(guān)鍵主體”上聚焦用力。加大業(yè)委會組建力度，新組建和換屆業(yè)委會中黨員比例提高至61.36%。升格組建余杭區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部33個，135家物業(yè)服務(wù)企業(yè)將黨的建設(shè)工作要求寫入公司章程，推動行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　　在規(guī)范“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”上聚焦用力。在全省首創(chuàng)街道級物業(yè)管理綜合服務(wù)中心，打造小區(qū)經(jīng)營性公共收益平臺直管、街社兩級聯(lián)管、業(yè)主代表監(jiān)管“三維管理”模式，開展小區(qū)公共收益管理不規(guī)范專項(xiàng)治理行動，整改小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬戶未單獨(dú)設(shè)立、公共收益使用未公示等問題87個，推動小區(qū)公共資產(chǎn)入庫全覆蓋，實(shí)現(xiàn)220個小區(qū)公共收益街道集中代理記賬，管理公共資金規(guī)模達(dá)2.3億元，切實(shí)扎緊業(yè)委會用權(quán)用錢“籬笆”。

　　在破難“關(guān)鍵要事”上聚焦用力。圍繞居民需求量大、涉及面廣、高頻共性等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化“網(wǎng)格議事日”制度，全域推廣黨組織引領(lǐng)下“眾人的事情由眾人商量”新實(shí)踐，建立由業(yè)委會成員、物業(yè)管家、小區(qū)能人等組成的議事隊(duì)伍，通過微調(diào)研、微改造、微治理、微創(chuàng)新、微探索“五微聚人”破解小區(qū)治理難題，打通“團(tuán)結(jié)人、干成事”到“干成事、團(tuán)結(jié)人”的自治循環(huán)。截至目前，余杭區(qū)累計推進(jìn)小區(qū)電梯加裝、二次供水等“關(guān)鍵要事”204件，連續(xù)兩年獲得全市民生實(shí)事項(xiàng)目綜合考評第一。

溫暖一方民心
打造要素集成的保障體系

　　在條塊聯(lián)動中提升賦能成效。立足小區(qū)治理支撐不足的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，余杭區(qū)集中梳理近年街道、社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格治理的“需求清單”，靶向開展“321民呼我為”破難辦實(shí)事活動，深入推進(jìn)黨群服務(wù)中心專業(yè)化集成供給改革，打造“基層出題、部門解題”和“部門點(diǎn)題、基層答題”雙向揭榜模式，推動50個部門、12個鎮(zhèn)街組團(tuán)領(lǐng)辦3批次、126個揭榜課題，定期調(diào)度、搭臺比拼，有效破解了“業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)”“網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)履職能力提升”等一批治理難題，雙向揭榜解決率達(dá)100%。

　　在引領(lǐng)撬動中提升惠民實(shí)效。探索開展“強(qiáng)社惠民”集成改革，創(chuàng)新強(qiáng)社公司、社企聯(lián)營、村社聯(lián)動、伙伴計劃等實(shí)踐路徑，因地制宜鏈接農(nóng)村“共富工坊”，持續(xù)推動社區(qū)經(jīng)營性收入提質(zhì)倍增。比如，余杭區(qū)閑林街道翡翠社區(qū)與綠城服務(wù)集團(tuán)合作成立全省首家合資強(qiáng)社公司，向外承接未來社區(qū)咨詢、空間場景運(yùn)營等服務(wù)，有效暢通社區(qū)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)外循環(huán)”，提升社區(qū)公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)1075萬元，居全省最優(yōu)行列。