10月23日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局在廣州召開城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的指示批示精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2024年安全生產(chǎn)工作部署有關(guān)要求，交流規(guī)范城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)下一步工作提出明確要求。來自全國各地的參會(huì)嘉賓走進(jìn)廣州塔、北京路等廣州特色地標(biāo)、商圈，感受廣州戶外廣告和招牌設(shè)置管理成果。

創(chuàng)新戶外廣告管理，品質(zhì)共建共享

　　建于2015年的廣州塔塔身戶外燈網(wǎng)，是全國目前設(shè)置高度最高的戶外廣告。廣州塔在塑造和傳播廣州城市品牌方面發(fā)揮了重要作用，成為廣州政治與文化宣傳的堅(jiān)實(shí)陣地。近年來，廣州不斷探索創(chuàng)新，注重以戶外廣告為抓手，激發(fā)城市品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)活力，大力提升屬地、商鋪、設(shè)置人、群眾創(chuàng)造品質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力，形成品質(zhì)共建共享工作格局。

突出人文特色，打造“城市移動(dòng)風(fēng)景”

　　如何打造景觀節(jié)點(diǎn)和城市地標(biāo)、擦亮“城市移動(dòng)風(fēng)景”？北京路作為廣州的城市中軸線，先行做出了探索。

　　廣州市按照“加法提質(zhì)、減法溯源、乘法添彩、除法賦能”的策略，對(duì)北京路步行街戶外廣告和招牌品質(zhì)進(jìn)行提升，還原騎樓風(fēng)貌，凸顯人文藝術(shù)氛圍。依據(jù)廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置相關(guān)管理文件，配套編制了一系列具體實(shí)施方案，為戶外廣告招牌高品質(zhì)設(shè)置提供了具體精準(zhǔn)的指引。

　　北京路步行街圍繞戶外廣告和招牌品質(zhì)提升的“繡花”實(shí)踐，是廣州按照全市“一軸兩岸四區(qū)多點(diǎn)”城市品質(zhì)提升布局戶外廣告的一個(gè)切面。廣州正按照全市“一軸兩岸四區(qū)多點(diǎn)”城市品質(zhì)提升布局，指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合地域環(huán)境、文化特色、建設(shè)風(fēng)格等“特有基因”編制規(guī)劃，從源頭上實(shí)施風(fēng)貌管控，防止千城一面、萬樓一貌，積極擦亮永慶坊、北京路步行街、西關(guān)大屋、新羊城八景等“城市文化名片”。

科技賦能，讓戶外廣告管理“耳聰目明”

　　車載掃描、無人機(jī)攝影建模、開通招牌備案程序……借助多種創(chuàng)新技術(shù)手段，廣州摸清了全市戶外廣告和招牌設(shè)置的基本情況。為解決戶外廣告設(shè)置底數(shù)不清、無序設(shè)置等問題，廣州市城管部門不僅建立了戶外廣告和招牌設(shè)施的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，還開發(fā)建設(shè)戶外廣告和招牌設(shè)置智能監(jiān)管系統(tǒng)，不斷提升信息化、數(shù)字化管理能力。

　　現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，廣州市白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局的工作人員在大屏幕上點(diǎn)開“廣告招牌一張圖”，圖上直觀地反映了白云區(qū)各區(qū)域廣告的分布情況。

　　“點(diǎn)擊任一廣告點(diǎn)位，工作人員可以隨時(shí)了解該點(diǎn)位的詳情，比如發(fā)生安全隱患告警的情況，全面掌握該點(diǎn)位戶外廣告的安全管理成效。”白云區(qū)城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就相當(dāng)于為每一塊廣告都編制了一份電子檔案，所有涉及該廣告的信息都可以通過一張圖來查詢。

　　這樣的“廣告招牌一張圖”不僅能直觀地顯示廣告牌的信息，還能為下階段實(shí)施方案的編制提供參考依據(jù)，也能更直觀地指導(dǎo)對(duì)戶外廣告的日常巡查檢查工作，合理地分配人力物力，以更高的效率開展安全管理工作。

　　建立檔案只是第一步，廣州在戶外廣告的管理上，積極推進(jìn)問題處置工單化。廣州開發(fā)“穗云城管執(zhí)法”微信小程序。巡查人員在巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)廣告招牌問題，可以隨時(shí)拍照上報(bào)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成工單，直接派發(fā)到屬地執(zhí)法辦。執(zhí)法辦接到工單提醒后，將對(duì)該問題依法整改，并上傳整改后圖片，由工單發(fā)起人對(duì)屬地的整改情況進(jìn)行審核，符合條件的工單辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)有效閉環(huán)。

　　當(dāng)前，廣州試點(diǎn)在人流、車流密集區(qū)域的大型戶外廣告和招牌上安裝了600余個(gè)無線傾角傳感器，實(shí)現(xiàn)全天候、不間斷實(shí)時(shí)監(jiān)控，引入內(nèi)窺鏡、無人機(jī)手段針對(duì)性排查全封閉式和體量大、位置高設(shè)施，建設(shè)戶外廣告和招牌設(shè)置智能監(jiān)管系統(tǒng)，建立城市戶外廣告和招牌身份標(biāo)識(shí)體系，為戶外廣告和招牌安全管理裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”“聽診器”，提升安全監(jiān)管數(shù)字化、智能化、精細(xì)化水平。

　　隨著廣州城市管理部門在戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范化管理上的持續(xù)創(chuàng)新與努力，廣州的城市顏值與安全得到了顯著提升。通過科技賦能和數(shù)字化管理，不僅優(yōu)化了城市景觀，還增強(qiáng)了城市文化的傳播力，為市民和游客提供更加安全、美觀的城市環(huán)境。廣州實(shí)踐證明，戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范化管理在提升城市品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承方面起重要作用。期待廣州城市管理部門繼續(xù)引領(lǐng)戶外廣告管理的創(chuàng)新潮流，為其他城市提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)我國城市形象與安全的全面提升。

建立全生命周期管理理念，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進(jìn)規(guī)范城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理工作，指導(dǎo)各地探索實(shí)踐，取得了積極成效。各地基本構(gòu)建了以專項(xiàng)規(guī)劃作為管控依據(jù)，以地方性法規(guī)、政府規(guī)章作為法治保障，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為技術(shù)支撐，以行政審批、監(jiān)督指導(dǎo)作為制度保障的管理體系。同時(shí)，嚴(yán)重影響市容市貌及存在重大安全隱患的廣告和招牌設(shè)施基本得到整治，城市空間持續(xù)凈化，城市環(huán)境容貌整體提升，城市空間秩序進(jìn)一步優(yōu)化，城市運(yùn)行安全保持穩(wěn)定。

　　下一步各地要繼續(xù)建立全生命周期管理理念，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理工作，以高水平的城市治理，優(yōu)化城市空間利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。