11月是全國(guó)消防宣傳月，今年活動(dòng)主題是“全民消防、生命至上”。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，極有可能造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事故。如何配套消防設(shè)施？怎樣防范火災(zāi)？江蘇、山西等地通過(guò)出臺(tái)政策文件、開(kāi)展專項(xiàng)整治、組織應(yīng)急演練等方式，加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

政策文件有規(guī)范

　　日前，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑規(guī)劃建設(shè)管控的意見(jiàn)》，將于明年1月1日起施行。

　　意見(jiàn)指出，高層建筑是指建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑，其體量大、功能復(fù)雜，存在的火災(zāi)隱患不容忽視。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)強(qiáng)化高層建筑建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，比如加大對(duì)防火關(guān)鍵部位及隱蔽工程驗(yàn)收質(zhì)量的抽查抽測(cè)等。

　　同時(shí)，各地應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、常住人口規(guī)模、消防救援能力、改善型住宅需求等因素，編制覆蓋消防安全布局、消防站、消防供水等的消防專項(xiàng)規(guī)劃；相關(guān)部門在審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，確保與當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ洹Ｒ庖?jiàn)還提出推動(dòng)消防等專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的要求，促進(jìn)規(guī)劃更好地協(xié)調(diào)解決高層建筑建設(shè)及其周邊設(shè)施配套的空間需求。

　　高層建筑也是重慶市火災(zāi)防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。新版《重慶市消防條例》將重慶市在高層建筑消防安全綜合治理、古鎮(zhèn)古寨消防安全專項(xiàng)整治等方面的經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，凸顯了立法的針對(duì)性和地方辨識(shí)度。

　　針對(duì)高層公共建筑，條例明確提出業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，管理人應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力；高層住宅建筑則根據(jù)需要設(shè)置消防安全樓長(zhǎng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員、業(yè)主代表或者基層網(wǎng)格管理人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常的防火和消防宣傳提示等志愿服務(wù)工作。條例還對(duì)與高層建筑消防安全密切相關(guān)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防工作責(zé)任進(jìn)行了專門規(guī)定，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)定期進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)提示和宣傳演練等9項(xiàng)義務(wù)。

專項(xiàng)整治除隱患

　　為了進(jìn)一步提升轄區(qū)高層建筑消防防護(hù)能力、確保轄區(qū)消防安全持續(xù)穩(wěn)定，四川省達(dá)州市開(kāi)江縣淙城街道聯(lián)合相關(guān)部門成立檢查組，開(kāi)展高層建筑消防安全綜合排查整治行動(dòng)。

　　檢查組結(jié)合轄區(qū)高層建筑基本情況，嚴(yán)格按照“一看、二問(wèn)、三查、四驗(yàn)”的程序，落實(shí)高層建筑消防安全排查整治工作。一看——看消防車道是否被違章搭建等占用；二問(wèn)——問(wèn)高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)如何落實(shí)安全法定職責(zé)，問(wèn)員工、居民是否懂得緊急自救逃生；三查——查高層建筑單位審批手續(xù)是否辦理，查單位管理制度是否落實(shí)到位，查是否組織開(kāi)展逃生演練；四驗(yàn)——驗(yàn)消防通道（消防車通道、疏散通道、安全出口）是否暢通，驗(yàn)消防設(shè)施（滅火器、消火栓、疏散指示標(biāo)識(shí)）是否完好有效，驗(yàn)重大危險(xiǎn)源（?；?、電氣焊、電動(dòng)自行車）管控是否到位，驗(yàn)“三合一”（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)中的一種或一種以上的使用功能違章設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑）情況是否存在。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組立即向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、所屬單位負(fù)責(zé)人提出整改意見(jiàn)，要求落實(shí)整改。截至目前，已完成80余棟高層建筑的排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余條，檢查組將持續(xù)跟蹤整改情況。

　　遼寧省葫蘆島市在開(kāi)展高層住宅小區(qū)消防安全隱患專項(xiàng)整治過(guò)程中，檢查了消防設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行、消防控制室人員是否在崗履職、各項(xiàng)值班值守制度是否落實(shí)、是否占用堵塞安全出口、是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防火封堵等情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即整改，同時(shí)叮囑物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人完善消防安全管理制度，加大建筑內(nèi)部日常防火檢查、巡查力度，認(rèn)真抓好火災(zāi)隱患的自查和整改工作。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)開(kāi)展高層住宅小區(qū)消防安全檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)消除安全隱患，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

應(yīng)急演練強(qiáng)本領(lǐng)

　　廣東等地舉辦高層建筑滅火演練活動(dòng)，助力提升消防救援隊(duì)伍高層建筑滅火專業(yè)處置能力，建強(qiáng)高層建筑滅火救援專業(yè)力量。

　　廣東省韶關(guān)市新豐縣舉行的演練模擬溫德姆酒店A棟13樓一間客房因違規(guī)使用電器不慎引發(fā)“火災(zāi)”，火勢(shì)通過(guò)強(qiáng)弱電井向周邊上下層蔓延，出現(xiàn)多名人員被困的情景?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了微型消防站先期處置、轄區(qū)力量到場(chǎng)、進(jìn)攻滅火救援、總攻階段4個(gè)環(huán)節(jié)。

　　登高救助、內(nèi)攻搜救、無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)滅火……消防救援人員立即響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案迅速行動(dòng)，開(kāi)展火情偵查、人員搜救、火災(zāi)撲救、火場(chǎng)供水、應(yīng)急通信、安全監(jiān)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等。在緊密配合下，現(xiàn)場(chǎng)形成了遠(yuǎn)近配合、立體作戰(zhàn)模式，火勢(shì)被徹底撲滅，滅火救援行動(dòng)結(jié)束。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次演練采取模擬實(shí)戰(zhàn)、分段實(shí)施、同步講解的方式進(jìn)行，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)一同觀看滅火演練實(shí)時(shí)直播，取得了較好的科普效果。

　　新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市水磨溝區(qū)組織人員深入高層建筑，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和疏散演練活動(dòng)，包括指揮部署、火情報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)滅火、破拆排煙、被困人員搜救和營(yíng)救等環(huán)節(jié)。消防救援人員各司其職，有序應(yīng)對(duì)，迅速按照部署展開(kāi)救援，全體人員處置火災(zāi)事故的應(yīng)變能力得到了切實(shí)提高。