今年以來(lái)，江蘇省南通市城市管理局把增進(jìn)民生福祉、提升城市能級(jí)作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)工作思路、體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)構(gòu)建“人人參與、人人有責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的城市治理共同體，著力繪就宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市新畫(huà)卷。
服務(wù)提能級(jí) 基層治理效能“新躍升”
堅(jiān)持“增量”“挖潛”并舉，拓展城市停車新空間。重點(diǎn)圍繞老小區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐、旅游景區(qū)等停車矛盾突出區(qū)域，結(jié)合人防工程改造、路內(nèi)臨時(shí)泊位施劃等舉措，新增公共停車泊位3682個(gè)。積極推進(jìn)“潮汐式”停車模式，以錯(cuò)時(shí)共享推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施“有位可停、有序停車”。目前，98個(gè)黨政機(jī)關(guān)7632個(gè)停車泊位向社會(huì)錯(cuò)時(shí)共享開(kāi)放，1601家停車場(chǎng)數(shù)據(jù)接入智慧停車系統(tǒng)，822個(gè)停車場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“通停通付”。
堅(jiān)持“分類”“利用”并舉，踐行垃圾分類新時(shí)尚。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)1340個(gè)小區(qū)建成3443個(gè)垃圾分類亭房，804個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“撤桶并點(diǎn)”“三定一督”管理。出臺(tái)《校園生活垃圾分類工作實(shí)施意見(jiàn)》《南通市深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)（國(guó)有企事業(yè)單位）生活垃圾分類工作實(shí)施意見(jiàn)》，組織開(kāi)展垃圾分類微課堂、分類快閃秀、分類進(jìn)萬(wàn)家、分類體驗(yàn)日等近50場(chǎng)線上線下活動(dòng)，動(dòng)員全市近130萬(wàn)人參與垃圾分類。加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒零填埋處置。全市已建成5座生活垃圾焚燒廠，處理能力7200噸/日；6座餐廚廢棄物集中處理廠，處理能力640噸/日；9座建筑垃圾資源化利用廠，處理能力323萬(wàn)噸/年；建成縣（市）區(qū)級(jí)可回收物分揀中心9座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)易腐垃圾處理終端60座，基本做到餐廚垃圾和生活垃圾全量處置，建筑垃圾資源化處置率85%。
堅(jiān)持“嚴(yán)打”“關(guān)愛(ài)”并舉，推動(dòng)建筑垃圾規(guī)范化。組織編制《建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃編制綱要》，修改完善《南通市建筑垃圾運(yùn)輸許可企業(yè)考核辦法》，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法與教育引導(dǎo)，推動(dòng)建筑垃圾處置全鏈條治理。目前，督促30家持有運(yùn)輸許可證的企業(yè)針對(duì)其安全生產(chǎn)狀況中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，清理積存建筑垃圾191處、生活垃圾34處，取締非法工程渣土中轉(zhuǎn)消納點(diǎn)10處、非法裝修垃圾中轉(zhuǎn)消納點(diǎn)33處，查處跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、傾倒建筑垃圾案件145件。
堅(jiān)持“合治”“巧治”并舉，打好守護(hù)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。成立“誠(chéng)管通城宜安江?！睋P(yáng)塵攻堅(jiān)黨建聯(lián)盟，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、閑置地塊及市政工程等項(xiàng)目，開(kāi)展工地?fù)P塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門結(jié)果互認(rèn)。推廣使用“揚(yáng)塵一張網(wǎng)”智能監(jiān)管系統(tǒng)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。累計(jì)督查點(diǎn)位397個(gè)，交辦問(wèn)題點(diǎn)位30個(gè)，交辦問(wèn)題79個(gè)，回復(fù)率及整改完成率均為100%。
整治強(qiáng)支撐 市容環(huán)境呈現(xiàn)“新氣象”
以“小項(xiàng)目”服務(wù)“大環(huán)境”。重點(diǎn)圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，排定全市40個(gè)群眾身邊具有典型代表性的整治項(xiàng)目。印發(fā)《南通市城市環(huán)境“微治理”行動(dòng)實(shí)施方案》，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，先后20次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度研究解決微治理行動(dòng)重難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)“微治理”行動(dòng)一體化推進(jìn)。截至目前，7個(gè)道路交叉口市容面貌煥然一新，城市環(huán)境180項(xiàng)整治任務(wù)全部完成。
以“小管理”融入“大治理”。制定出臺(tái)《南通市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》，持續(xù)做好政策解讀和宣貫活動(dòng)，推動(dòng)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任主體積極履約。按照“疏堵結(jié)合、源頭治理”的原則，指導(dǎo)全市設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)110個(gè)、夜市34個(gè)、臨時(shí)銷售攤（點(diǎn)）800余個(gè)，讓煙火氣與幸福感共存。印發(fā)《深入開(kāi)展戶外廣告和店招標(biāo)牌遮擋逃生通道隱患排查整治行動(dòng)方案》，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等8部門聯(lián)合開(kāi)展戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施安全隱患整治與防范專項(xiàng)行動(dòng)，摸排戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施8.8萬(wàn)處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患656處，整改完成633處。
以“小問(wèn)題”服務(wù)“大民生”。聚焦“12345”群眾反映的急切問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生巡查，對(duì)全市82座中轉(zhuǎn)站開(kāi)展已交辦問(wèn)題整改情況“回頭看”。圍繞補(bǔ)足設(shè)施短板和改造老舊設(shè)施兩方面編排設(shè)備更新計(jì)劃，配建大型垃圾房10余處，改造垃圾中轉(zhuǎn)站14處、更新環(huán)衛(wèi)車76輛，建設(shè)垃圾焚燒處置項(xiàng)目3處，新建改造公廁100座。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)7個(gè)街道實(shí)行保潔一體化改革，基本完成主城區(qū)20條主干道的垃圾桶清運(yùn)點(diǎn)整治。
規(guī)范奠基礎(chǔ) 行風(fēng)作風(fēng)再上“新臺(tái)階”
以督察補(bǔ)短板。完善市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)督察體系，常態(tài)化開(kāi)展線上線下隊(duì)伍督察工作。累計(jì)制發(fā)《督察情況反饋》《督察意見(jiàn)函》通報(bào)整改問(wèn)題50余個(gè)，編發(fā)《督察告知單》162份、《每周督察情況》37期，編印《隊(duì)伍督察典型問(wèn)題選編》等文件。
以規(guī)范優(yōu)服務(wù)。制定地方性法規(guī)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，印發(fā)《南通市城市管理服務(wù)營(yíng)商環(huán)境新措施（2024年版）》，持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，全市城管系統(tǒng)共實(shí)施免罰輕罰案件79件，涉及市場(chǎng)主體78家，涉及金額486.24萬(wàn)元。堅(jiān)持普法為先，推行行政指導(dǎo)“一口清”服務(wù)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）城市管理局（執(zhí)法局）嚴(yán)格落實(shí)健全信用修復(fù)提醒協(xié)同機(jī)制。
以智能提效率。構(gòu)建全市城管系統(tǒng)大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和“南通12345在線”系統(tǒng)工單運(yùn)行機(jī)制，建立快速反應(yīng)處置機(jī)制，有效提升城管執(zhí)法人員出勤時(shí)間和效率。共處置群眾舉報(bào)類事件3.8萬(wàn)件，平臺(tái)群眾滿意度100%，“12345”工單群眾滿意率提高至95%。
南通市城市管理局將繼續(xù)以人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求為導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市管理工作，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平。
