物業(yè)管理服務(wù)關(guān)乎小區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)乎居民幸福指數(shù)。今年以來，廈門市住房和建設(shè)局聚焦群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，在福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市紀(jì)委監(jiān)委和駐局紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督推動下，以“點(diǎn)題整治”為突破口，通過整治物業(yè)公共收益，守住居民“錢袋子”；全面規(guī)范物業(yè)管理機(jī)制，構(gòu)建高效治理體系；評選物業(yè)管理典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力打造物業(yè)管理、民生治理品牌，在促進(jìn)物業(yè)管理制度化、規(guī)范化道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

以專項(xiàng)整治破除頑瘴痼疾

廈門市緊盯群眾反映突出的問題，將日常專項(xiàng)維修資金、公攤水電費(fèi)違規(guī)使用和分?jǐn)?、公示缺失等問題納入“點(diǎn)題整治”范圍。按照“3個100%、5個更加”的目標(biāo)要求，制訂整治工作方案，明確整治工作標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)清單，壓實(shí)工作職責(zé)，推動整治工作扎實(shí)開展、持續(xù)見效。

暢通反饋渠道，提升群眾滿意度。廈門市采取“開門辦整治”策略，多渠道宣傳普及業(yè)主權(quán)益，公布投訴途徑，組織群眾召開懇談會，邀請市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室工作人員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員深入小區(qū)，開展“回頭看”與“茶桌仔”活動，傾聽群眾呼聲。4月以來，先后組織懇談會92場，150人次的人大代表、政協(xié)委員參加了懇談督導(dǎo)。

綠苑新城小區(qū)業(yè)主通過媒體宣傳了解到全市開展“點(diǎn)題整治”活動，反映小區(qū)架空層被違規(guī)占用。市區(qū)兩級相關(guān)部門高度重視，立即上門了解情況，現(xiàn)場責(zé)成相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即整改，38萬余元的公共收益“歸倉”。

加強(qiáng)動態(tài)跟蹤督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)成效及時(shí)疊加。成立市、區(qū)兩級工作專班，完善定期聯(lián)席會議與專題會商制度，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。湖里區(qū)某辦公樓及公寓樓業(yè)主反映，地下車庫22間風(fēng)機(jī)房長期被占用。在各職能部門和屬地分頭檢查跟進(jìn)的同時(shí)，市、區(qū)專班攜手紀(jì)檢部門，聯(lián)合“會診”，現(xiàn)場督導(dǎo)，明確整改時(shí)限，推動風(fēng)機(jī)房被占用問題徹底解決，受到群眾“點(diǎn)贊”。

今年以來，廈門推動全市全部1479個住宅物業(yè)小區(qū)公共收益公示率、銀行開戶率和占用小區(qū)公共空間、改變物業(yè)服務(wù)用房用途整治整改，實(shí)現(xiàn)“三個100%”，化解群眾急難愁盼問題939件，督促191個住宅物業(yè)小區(qū)補(bǔ)繳公共收益、日常專項(xiàng)維修資金2071.43萬元，促使1479個小區(qū)將累計(jì)超3億元的公共收益納入專戶管理。

廈門市艾德花園小區(qū)2003年交房至今，前后經(jīng)歷5屆業(yè)主委員會和4家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的更迭，目前由廈門鷺德欣物業(yè)管理有限公司（2012年進(jìn)駐）管理服務(wù)。在街道、社區(qū)、黨支部的監(jiān)督指導(dǎo)和幫助下，業(yè)主委員會和現(xiàn)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)勁往一處使，認(rèn)真梳理各項(xiàng)公共收益來源，開源節(jié)流、勵精圖治。小區(qū)由“亂”到“治”，公共收益賬戶曾經(jīng)負(fù)債150多萬元，如今進(jìn)行多項(xiàng)小區(qū)改造后，仍盈余68萬余元。特別是“點(diǎn)題整治”抽查審計(jì)以來，小區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，激活“紅色細(xì)胞”建強(qiáng)黨支部；活用“小區(qū)鄰里議事堂”、“欣愿寶”平臺，引導(dǎo)居民群策群力、共建共管；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)主委員會、物業(yè)履職能力，探索出一條老舊小區(qū)改造新路徑，小區(qū)面貌發(fā)生蝶變。

以制度規(guī)范鞏固整治成果

圍繞物業(yè)公共收益第三方核查中遇到的共性問題，廈門市住房和建設(shè)局組織相關(guān)人員全面排查、研究，剖析原因，理清思路，緊抓監(jiān)督貫穿收、支、用、管全過程、各環(huán)節(jié)，以“督公示”和“推記賬”“強(qiáng)審計(jì)”為著力點(diǎn)，改“零敲碎打”為“長效常治”，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范管理。

——規(guī)范資金公示，在全市推廣使用公共收益經(jīng)營合同清單、公示總表及收支明細(xì)表示范文本，增加“i廈門”手機(jī)APP、市住房和建設(shè)局微信公眾號、“住廈來”小程序等線上公示查詢渠道。

——強(qiáng)化資金監(jiān)督?？偨Y(jié)推廣第三方統(tǒng)一代理記賬制度。目前，金域華府、華潤橡樹灣等99個小區(qū)均已全面實(shí)施。

——引入第三方審計(jì)。通過政府購買服務(wù)的方式，對群眾反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)公共收益進(jìn)行審計(jì)核查，主管部門依據(jù)審計(jì)結(jié)果督促整改。

在此基礎(chǔ)上，廈門堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心，系統(tǒng)梳理總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)管理制度框架，力求補(bǔ)全并升級物業(yè)服務(wù)管理的制度鏈條，鞏固并拓展“點(diǎn)題整治”成效。

著力構(gòu)建物業(yè)管理常態(tài)長效機(jī)制，全方位、多層次地補(bǔ)全并強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)管理的制度鏈條。廈門研究出臺3份指導(dǎo)文件，涵蓋加快推進(jìn)物業(yè)業(yè)主共有資金監(jiān)管、物業(yè)管理區(qū)域公共空間使用管理，以及業(yè)主參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的指導(dǎo)。以物業(yè)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為物業(yè)管理規(guī)范化運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，筑夢幸福家園。

制度貴在執(zhí)行、重在落實(shí)，廈門持續(xù)推廣2項(xiàng)實(shí)施細(xì)則規(guī)范，即小區(qū)公攤水電費(fèi)分?jǐn)傄?guī)則與小區(qū)公共收益示范文本，作為“點(diǎn)題整治”配套成果，進(jìn)一步推動物業(yè)小區(qū)共有資金的透明化、規(guī)范化管理。

鑒于一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員管理水平不高，對相關(guān)法規(guī)知之不多、知之不深的情況，廈門集中力量編印4本工具書，即物業(yè)管理法律法規(guī)匯編、物業(yè)管理人員服務(wù)手冊、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理服務(wù)手冊、業(yè)主委員會工作指導(dǎo)手冊，為物業(yè)管理提供了全面而細(xì)致的操作指南，方便物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員隨時(shí)翻閱使用。

與此同時(shí)，廈門進(jìn)一步推動物業(yè)管理全覆蓋，加強(qiáng)業(yè)主自治能力，推動城市治理現(xiàn)代化。

以培塑典型引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

為深化物業(yè)管理改革、全面提升居民幸福感與滿意度，廈門堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，深度融合物業(yè)公共收益“點(diǎn)題整治”工作，精心策劃開展首批物業(yè)管理典型小區(qū)選拔與樹立活動，選樹一批物業(yè)管理典型，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市住宅物業(yè)服務(wù)管理水平大提升、小區(qū)治理能力大提質(zhì)。

以示范促規(guī)范，以治理促管理。廈門市印發(fā)2024年度物業(yè)管理典型選樹實(shí)施方案印發(fā)，明確從全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，選樹若干“美好家園”“紅色物業(yè)”“公共收益管理規(guī)范”三類典型小區(qū)。被選樹為典型的住宅物業(yè)小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理將分別獲得信用加分，并享受相關(guān)政策支持，實(shí)行正向激勵和扶持。

為確保選樹典型的服務(wù)水平，廈門市制定了一套嚴(yán)格的選樹標(biāo)準(zhǔn)。包括黨建引領(lǐng)機(jī)制完善、業(yè)主委員會和臨時(shí)物業(yè)管理委員會運(yùn)行規(guī)范、物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范高效、部門執(zhí)法和專項(xiàng)服務(wù)進(jìn)小區(qū)4個方面。其中，物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范高效，具體衡量標(biāo)準(zhǔn)包括：小區(qū)物業(yè)服務(wù)信息和收費(fèi)信息公開規(guī)范，小區(qū)公共收益管理、使用、支出規(guī)范，小區(qū)公共空間明晰且未發(fā)生占用情況，小區(qū)日常專項(xiàng)維修資金、公共水電費(fèi)管理規(guī)范、依法依約使用分?jǐn)偟取?/p>

小區(qū)申報(bào)、區(qū)級初審、市級復(fù)核。活動遵循自愿原則，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會（臨時(shí)物業(yè)管理委員會）報(bào)送所在街（鎮(zhèn)）。市住房和建設(shè)局根據(jù)街（鎮(zhèn)）、區(qū)級審核意見和申報(bào)資料，綜合星級評定、信用評價(jià)、行政處理（行政處罰）等情況，同時(shí)，有重點(diǎn)地組織現(xiàn)場實(shí)地評價(jià)，提出典型選樹意見，經(jīng)公示無異議后確定三類典型物業(yè)小區(qū)。

活動吸引了120個小區(qū)報(bào)名參評。經(jīng)過專家組的嚴(yán)格評審與實(shí)地復(fù)核，最終34個“美好家園”小區(qū)、26個“紅色物業(yè)”小區(qū)、50個“公共收益管理規(guī)范”小區(qū)，成為行業(yè)學(xué)習(xí)的典型。

其中，碧山臨海和高鐵陽光花園等小區(qū)分別斬獲多項(xiàng)榮譽(yù)。碧山臨海小區(qū)實(shí)現(xiàn)了黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)聯(lián)合共建，通過發(fā)揮“紅色管家團(tuán)”作用，對小區(qū)內(nèi)綠化帶進(jìn)行全面梳理和改造，采取推進(jìn)植樹造林、新增改造花壇小品、美化環(huán)境等一系列措施，讓小區(qū)綠化率顯著提升，小區(qū)更加美觀、宜居。高鐵陽光花園小區(qū)通過黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，推動制定小區(qū)治理聯(lián)席會議制度、小區(qū)近鄰公約等15條規(guī)章制度，開展小區(qū)電動車亂停放整治、潔凈家園等社區(qū)治理，定期組織老人理發(fā)、健康義診、集體生日會等諸多公益活動，營造和諧宜居的生活環(huán)境。

“物業(yè)服務(wù)企業(yè)是小區(qū)的大管家，我們通過一系列活動，充分激發(fā)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的內(nèi)生動力，推動物業(yè)管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍?！睆B門市住房和建設(shè)局物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：將深入挖掘并總結(jié)典型小區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法，通過多渠道、多形式宣傳推廣，形成強(qiáng)大的示范帶動效應(yīng)，讓優(yōu)秀的管理理念和模式在更大范圍內(nèi)生根發(fā)芽。

未來，廈門將繼續(xù)深化物業(yè)管理改革，不斷探索創(chuàng)新路徑，推動物業(yè)管理行業(yè)向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)，努力構(gòu)建更加溫馨和諧的城市生活環(huán)境，為居民幸福感與滿意度持續(xù)“加碼”。