天津市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指引，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記考察天津提出的四個(gè)“善作善成”重要要求，全面響應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略部署。對(duì)照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“數(shù)字住建”工作要求，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)大力推進(jìn)天津“數(shù)字住建”建設(shè)，以天津“智慧住建”平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建大系統(tǒng)融合、大數(shù)據(jù)慧治、大服務(wù)惠民、大平臺(tái)支撐的天津“數(shù)字住建”體系。

2024年，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將“數(shù)字住建”建設(shè)作為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性工程，緊緊圍繞打造宜居、韌性、智慧城市這條主線，緊扣新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三大工程”建設(shè)，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新驅(qū)動(dòng)盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，助力美麗天津建設(shè)。今年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)天津市“數(shù)字住建”信息化平臺(tái)建設(shè)給予了充分肯定。

2022年，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)便成立了以主要負(fù)責(zé)同志牽頭、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與的信息化工作專班，組織開展天津“數(shù)字住建”平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)過兩年的建設(shè)，至2023年年底，通過梳理打通住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全部業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高效治理體系。一是以業(yè)務(wù)管理為單元，構(gòu)建項(xiàng)目全生命周期管理閉環(huán)，匯集、升級(jí)、開發(fā)前后臺(tái)功能模塊94個(gè)。二是建成集政務(wù)管理、行政審批、社會(huì)服務(wù)和視頻監(jiān)控等服務(wù)全行業(yè)、全市域的一體化平臺(tái)。三是以國(guó)產(chǎn)化技術(shù)為支撐，構(gòu)筑安全支撐體系，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦，保障數(shù)據(jù)分級(jí)共享、安全有序。四是形成全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域空間矢量數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建以單套住房、單段管網(wǎng)、單個(gè)企業(yè)為最小單元的住建數(shù)據(jù)底座，形成建筑、小區(qū)、社區(qū)（園區(qū)）、城區(qū)“數(shù)實(shí)孿生”。

形成空間“一張底圖”
筑牢“數(shù)字住建”三個(gè)底座

通過“全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查”，首次摸清了全市房屋建筑和市政設(shè)施“家底”，形成了反映全市城鄉(xiāng)房屋建筑以及重要市政設(shè)施空間位置和物理屬性的海量數(shù)據(jù)。

一是構(gòu)建房屋編碼庫。依據(jù)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和地標(biāo)，結(jié)合天津?qū)嶋H，制定《天津市數(shù)字住建資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，引入一房一碼機(jī)制，制定“區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、房屋、單元、戶”七個(gè)層級(jí)的房屋編碼規(guī)則，對(duì)新建項(xiàng)目自施工圖審查環(huán)節(jié)全部賦碼到幢，預(yù)測(cè)繪環(huán)節(jié)賦碼到單元、套，形成建筑單體的矢量落圖、一房一碼、一碼串聯(lián)和一圖匯聚，形成房屋的唯一“身份證”。

二是構(gòu)建數(shù)圖結(jié)合、數(shù)實(shí)孿生、動(dòng)態(tài)更新的住房城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)庫。建立以單幢房屋、單條道路、單段管網(wǎng)為最小單元的空間數(shù)據(jù)底座，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一房屋編碼、統(tǒng)一空間坐標(biāo)等要求，形成全市精確到套的房屋建筑立體大數(shù)據(jù)。指導(dǎo)各區(qū)以城市體檢為載體開展“災(zāi)普”數(shù)據(jù)更新工作，完成全市房屋建筑圖形數(shù)據(jù)更新。通過再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工交付和房屋日常維護(hù)全生命周期的專題業(yè)務(wù)圖層動(dòng)態(tài)更新。

三是構(gòu)建條塊結(jié)合的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。打造一體化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合數(shù)據(jù)庫功能規(guī)劃，劃分為業(yè)務(wù)層、主題層、專題層。在業(yè)務(wù)層，涵蓋全委各處室的房屋建筑全部業(yè)務(wù)，形成橫向到邊；對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、小區(qū)（園區(qū)）、家庭（企業(yè)）的全鏈條貫穿，縱向到底。在主題層，匯聚業(yè)務(wù)辦理結(jié)果，形成高質(zhì)量的成果明細(xì)主題表，串聯(lián)現(xiàn)有63個(gè)模塊上下游業(yè)務(wù)，同時(shí)支撐下一步計(jì)算大數(shù)據(jù)專題指標(biāo)。在專題層，形成一、二、三級(jí)分層指標(biāo)體系，從行業(yè)宏觀、指標(biāo)分類、微觀的不同層級(jí)輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，形成層層鉆取、逐級(jí)深入的展現(xiàn)形式。對(duì)于各區(qū)用戶，通過應(yīng)用和數(shù)據(jù)授權(quán)，形成塊狀管理，打造區(qū)級(jí)指標(biāo)畫像。

打造全生命周期管理“一個(gè)閉環(huán)”
服務(wù)建筑業(yè)三大環(huán)節(jié)

通過行業(yè)和產(chǎn)業(yè)梳理，將工程建設(shè)項(xiàng)目分為勘察測(cè)繪設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)以及房屋管理保障三大環(huán)節(jié)，通過高效整合業(yè)務(wù)模塊，構(gòu)建系統(tǒng)全面的管理體系，把各個(gè)分散的管理環(huán)節(jié)整合為一個(gè)管理閉環(huán)，確保從項(xiàng)目孕育到終結(jié)的每一步都相互協(xié)調(diào)、支持，提高管理的整體性和統(tǒng)籌性。

一是立項(xiàng)階段的勘察測(cè)繪設(shè)計(jì)咨詢，從勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總承包、全過程咨詢的招投標(biāo)，到施工圖審查（包含綠色建筑、裝配式、建筑節(jié)能、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等）以及正在推動(dòng)過程中的BIM（建筑信息模型）智能輔助審查、城市更新方案深化，通過系統(tǒng)全面的管理體系，為工程建設(shè)前期提供設(shè)計(jì)審查咨詢、為實(shí)現(xiàn)智能建造提供前期的設(shè)計(jì)保障。

二是建設(shè)階段的工程建設(shè)，從施工許可、質(zhì)量監(jiān)督登記、質(zhì)量安全監(jiān)管，到銷售許可審批、資金監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，均已實(shí)現(xiàn)貫通式的管理，打破了過去部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的串聯(lián)、落圖、編碼和信息共享。其中，在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，通過“實(shí)景三維+BIM+圖表”的方式，接入工地視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、沉降監(jiān)測(cè)等各類物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全的可視化管理與分析。

三是運(yùn)維階段的城市運(yùn)管服務(wù)，覆蓋物業(yè)管理、維修資金、城市體檢、房屋安全監(jiān)管、老舊小區(qū)改造、住房保障管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。通過高效整合這些模塊，構(gòu)建了系統(tǒng)、全面的存量房屋一體化綜合監(jiān)管體系，旨在確保居住環(huán)境的安全與舒適，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管，推動(dòng)老舊小區(qū)升級(jí)改造。同時(shí)，該體系還涵蓋綠色能耗管理、歷史文化保護(hù)及農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域，以推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、文化傳承和農(nóng)村地區(qū)房屋安全水平的提升。

打造數(shù)據(jù)分析“一座平臺(tái)”
助力行業(yè)管理三種需求

基于房屋建筑全生命周期管理的海量數(shù)據(jù)，深入挖掘，對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程建設(shè)等行業(yè)市場(chǎng)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，形成多級(jí)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，為管理決策提供有力支撐，繼而產(chǎn)生更廣泛的業(yè)務(wù)需求。

一是經(jīng)濟(jì)分析需求，在固定資產(chǎn)投資方面，通過投資增速對(duì)比、投資方向分析，精準(zhǔn)把握資金流向，判斷工作重點(diǎn)方向。在工程項(xiàng)目管理方面，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全狀況等，利用數(shù)據(jù)技術(shù)分析市場(chǎng)供需關(guān)系，預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì)，為政策制定者提供科學(xué)的參考依據(jù)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)研判、態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能力，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是質(zhì)量安全監(jiān)管需求，在工程建設(shè)階段，依靠遠(yuǎn)程管理可視化、項(xiàng)目數(shù)據(jù)空間化、過程進(jìn)度臺(tái)賬化，通過分析工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、人員、安全數(shù)據(jù)，能夠提供及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和主動(dòng)監(jiān)管。在房屋管理階段，將風(fēng)險(xiǎn)隱患房屋數(shù)據(jù)做好區(qū)域分布，統(tǒng)計(jì)利用移動(dòng)設(shè)備開展日常巡查以及上報(bào)問題處理情況，并在圖上實(shí)時(shí)反映監(jiān)管整改成果。

三是城市智慧管理需求，通過將城市體檢、城市管理、能耗監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和人口、建筑、用地情況相結(jié)合，形成數(shù)據(jù)疊加效應(yīng)，將采集成果在“數(shù)字住建”上進(jìn)行空間統(tǒng)計(jì)、匯總和可視化，生成體檢“一張圖”。對(duì)綜合的指標(biāo)結(jié)果開展數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)，制定問題清單和整改清單，并在圖上實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管整改成果。

構(gòu)建安全支撐“一套體系”
做好數(shù)字化應(yīng)用三方面防護(hù)

“數(shù)字住建”平臺(tái)是全面應(yīng)用自主可控技術(shù)的綜合性系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、動(dòng)態(tài)防御，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

一是構(gòu)建平臺(tái)環(huán)境防護(hù)，平臺(tái)建設(shè)全部采用國(guó)產(chǎn)化硬件和軟件。系統(tǒng)服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和安全軟硬件全面采用自主可控、安全可靠的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用，通過不斷完善調(diào)優(yōu)，既保障平臺(tái)使用，又為國(guó)產(chǎn)生態(tài)健康發(fā)展創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景。

二是加強(qiáng)用戶使用防護(hù)，構(gòu)建完備的安全保障體系。通過部署網(wǎng)絡(luò)探針實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問數(shù)據(jù)采集，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)?？蛻舳伺浜狭阈湃蜸DP安全訪問系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)平臺(tái)的安全訪問與安全保障。

三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸安全防護(hù)，搭建內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)安全可靠的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，有線網(wǎng)和5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）無線專網(wǎng)協(xié)同互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系，最終形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、小區(qū)（園區(qū)）、家庭（企業(yè)）“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”的管理新模式。

創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景
努力實(shí)現(xiàn)城市“數(shù)實(shí)孿生”和“數(shù)字住建”

一是持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能，服務(wù)生態(tài)韌性宜居城市建設(shè)。以城市CIM（城市信息模型）為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)國(guó)土規(guī)劃、人力社保、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保等數(shù)據(jù)接入，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息與時(shí)空信息的有機(jī)融合。打造具備數(shù)據(jù)匯聚管理、三維可視化、模擬分析等能力的城市運(yùn)管基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)生活互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

二是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托“數(shù)字住建”要求，以數(shù)字化促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，進(jìn)行流程化再造，實(shí)現(xiàn)全鏈條賦能。堅(jiān)持自主可控技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化BIM建設(shè)，提升國(guó)產(chǎn)BIM、CIM市場(chǎng)應(yīng)用水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)多元化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)注入新活力。

三是打造數(shù)字溫床，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景擊穿。從頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘、算法優(yōu)化和技術(shù)應(yīng)用等方面提升“數(shù)字住建”平臺(tái)功能，不斷創(chuàng)造新的數(shù)字化業(yè)務(wù)場(chǎng)景，做好與政府部門、產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的協(xié)同對(duì)接，助力探索人工智能和數(shù)據(jù)模型的專業(yè)應(yīng)用，將“數(shù)字住建”推向深層次應(yīng)用，形成一批協(xié)同好用的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

天津“數(shù)字住建”工作在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)同行的幫助下，努力實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過學(xué)習(xí)其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，為天津城市“數(shù)實(shí)孿生”和全國(guó)“數(shù)字住建”貢獻(xiàn)力量。