日前，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開2024年“住有所居”民生實(shí)事新聞發(fā)布會(huì)，公布全省民生實(shí)事“成績(jī)單”。作為江蘇省政府確定的民生實(shí)事項(xiàng)目之一，2024年是實(shí)施城中村改造工作的第1年，全省完成城中村改造8.52萬(wàn)戶，提前超額完成目標(biāo)任務(wù)。

摸清底數(shù)
提前打牢工作“地基”

　　工作啟動(dòng)伊始，江蘇便積極組織，全面摸排城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的各類城中村，共摸排出自然村近1800個(gè)、涉及村民約30萬(wàn)戶。各設(shè)區(qū)市按照市域平衡、“肥瘦搭配”的原則，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，根據(jù)項(xiàng)目成熟度和輕重緩急，分三類推進(jìn)實(shí)施：第一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，第二類是開展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。優(yōu)先對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造。2024年共計(jì)劃實(shí)施改造項(xiàng)目185個(gè)、改造涉及村（居）民8萬(wàn)戶，籌集安置房12.88萬(wàn)套。

為加快工作推進(jìn)實(shí)施，各地在具體落實(shí)中，提前征求村（居）民意見、優(yōu)先落實(shí)安置，有序疏解城中村集聚的企業(yè)，妥善做好歷史文化風(fēng)貌保護(hù)等工作，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)。

多措并舉
全面推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省政府“住有所居”民生實(shí)事部署，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳印發(fā)通知，壓實(shí)市縣主體責(zé)任，落實(shí)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。通過(guò)召開推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、視頻會(huì)和定期通報(bào)、專題調(diào)研、專題督察等多種方式，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)序時(shí)進(jìn)度管理和質(zhì)量安全管理。將城中村改造納入對(duì)設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化日常管理、中期評(píng)估和年終核定，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)指揮棒作用，切實(shí)引導(dǎo)和激勵(lì)各地推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)。

同時(shí)，向下做好政策宣導(dǎo)，第一時(shí)間做好政策解讀、傳達(dá)最新政策動(dòng)向，組織政策集中研學(xué)，開展城中村改造專項(xiàng)借款專項(xiàng)政策培訓(xùn)等，精準(zhǔn)指導(dǎo)市縣聚焦項(xiàng)目實(shí)施，提高土地、財(cái)稅、金融等要素供給承接能力；向上爭(zhēng)取資金支持，全年到位中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金36.86億元，較去年增加15%；133個(gè)項(xiàng)目獲批城中村改造專項(xiàng)借款666.54億元。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)
安置去化同步推進(jìn)

江蘇認(rèn)真貫徹中央“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造，采取收購(gòu)存量住房方式，籌集各類保障性住房房源，統(tǒng)籌“保障”和“市場(chǎng)”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

在國(guó)家層面允許城中村改造專項(xiàng)借款可用于收購(gòu)存量住房用作安置房后，第一時(shí)間組織各設(shè)區(qū)市全面重新梳理城中村改造項(xiàng)目安置方式，耐心細(xì)致做好群眾解釋說(shuō)明工作，盡量組織改造涉及的村（居）民購(gòu)買存量住房或政府直接購(gòu)買存量住房用作安置。截至目前，全省完成收購(gòu)存量住房5.34萬(wàn)套、544萬(wàn)平方米。

錨定目標(biāo)
改善民生持續(xù)發(fā)力

城中村改造既是民生工程、民心工程，也是發(fā)展工程。城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施，不僅切實(shí)消除了城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善了群眾居住條件和居住環(huán)境，有效提升了城市功能品質(zhì)和綜合承載力，還充分釋放了消費(fèi)潛力，拉動(dòng)投資，為推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部最新通知要求，城中村改造政策支持范圍已從最初的35個(gè)超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市，擴(kuò)大到近300個(gè)地級(jí)及以上城市，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市所轄的55個(gè)行政區(qū)都將獲得政策支持。目前，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳組織各地申報(bào)2025年城中村改造計(jì)劃。

在下一步工作中，江蘇將聚焦民生改善，優(yōu)先改造群眾需求迫切、安全隱患突出的城中村，切實(shí)做好村民權(quán)益和安置保障，有力消除消防、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患。聚焦城市治理，指導(dǎo)各地在市域范圍統(tǒng)籌改造資金、規(guī)劃指標(biāo)和土地資源，堅(jiān)持按人口、產(chǎn)業(yè)需求配置公共服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、超前建設(shè)水電氣路、地下管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，做好產(chǎn)業(yè)搬遷保障、民俗和歷史文化的傳承保護(hù)。聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，全面通過(guò)收購(gòu)存量住房方式籌集房源，積極推動(dòng)房票安置，既能滿足村（居）民自主選擇房型、區(qū)位等需求，縮短安置期，又能在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下消化存量住房。