“法律是治國之重器,良法是善治之前提?!苯陙?,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱“省廳”)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅持人民立場,推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法,致力運用法治思維和法治方式破解難題,現(xiàn)行有效省級地方性法規(guī)12件、省政府規(guī)章7件,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。
堅持立法為民,加快民生領(lǐng)域立法
習(xí)近平總書記強調(diào),推進全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)是擔(dān)負安全監(jiān)管的“主陣地”、污染防治的“主戰(zhàn)場”、民生保障的“主力軍”。省廳圍繞群眾關(guān)切、社會關(guān)注、發(fā)展所需的重難點問題,年均推進至少一項立法。在民生保障領(lǐng)域,推動出臺《湖南省物業(yè)管理條例》《湖南省城市綜合管理條例》《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等。在生態(tài)保護領(lǐng)域,推動出臺《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》,推行污水處理“廠網(wǎng)一體”、變“按量付費”為“按效付費”。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,聚焦自建房管理存在的安全風(fēng)險,及時推動出臺《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》。開展工程質(zhì)量保險立法研究,探索建立房屋全生命周期安全管理的法規(guī)制度。
堅持科學(xué)立法,不斷提升立法質(zhì)量
習(xí)近平總書記強調(diào),全面推進依法治國,必須堅持科學(xué)立法。一是堅持立足實際。省廳將立法與工作實際緊密結(jié)合,保障立法的可行性。污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理立法過程中,廳主要負責(zé)人帶隊開展調(diào)查研究,摸情況、找問題、提對策。聚焦推進裝配式建筑發(fā)展,推動出臺綠色建筑發(fā)展條例。二是堅持開門立法。采用多種方式開展調(diào)研,充分征求各方意見?!逗鲜∥飿I(yè)管理條例》群眾關(guān)注度高,專門召開聽證會,得到社會認可。三是堅持第三方參與。選聘第三方單位參與法規(guī)起草、論證、審查工作。部分法規(guī)委托高校法學(xué)院作為技術(shù)支撐單位,聘請律師事務(wù)所作為咨詢單位,提高立法質(zhì)量。
堅持多措并舉,推動法規(guī)有效實施
習(xí)近平總書記指出,法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。一是強化宣傳解讀。新法出臺第一時間,通過新聞發(fā)布會、各類媒介、講座、系列解讀等廣泛宣傳,同時出臺配套規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動法規(guī)落實落細。二是加強執(zhí)法檢查。配合省人大常委會開展《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》等法規(guī)執(zhí)法檢查,組織開展《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等多部法規(guī)執(zhí)行情況自查,促進法規(guī)正確有效實施。三是統(tǒng)籌“立改廢”。及時開展法規(guī)清理,“十四五”以來,修訂《湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》《湖南省建筑市場管理條例》《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理條例》《湖南省城市綜合管理條例》等法規(guī),廢止《湖南省民用建筑節(jié)能條例》,《實施〈物業(yè)管理條例〉辦法》,確保法規(guī)實施符合現(xiàn)實需要。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。省廳將以全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作會議為契機,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署和要求,不斷創(chuàng)新工作方法,提高立法質(zhì)量,以高質(zhì)量立法服務(wù)保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。