九月的東北大地滿目蔥蘢，一望無際的玉米地預(yù)示著又一個收獲季節(jié)的到來。來到吉林省四平市雙遼市雙山鎮(zhèn)多稼村村民趙麗潔的新家，藍(lán)天白云下屋頂?shù)乃{(lán)色彩鋼瓦閃爍著光芒，橘黃色的墻面格外引人注目，好一派安居樂業(yè)的田園風(fēng)光。

　　趙麗潔能夠搬入新房，得益于雙遼市在脫貧攻堅中嚴(yán)格落實中央“兩不愁三保障”工作要求，堅持把農(nóng)村危房改造作為住房安全有保障的重要舉措。五年來，該市共改造農(nóng)村危房5174戶，不僅實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶住房安全有保障全覆蓋，還因農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯，被國務(wù)院辦公廳督查激勵。進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，雙遼市正繼續(xù)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，將農(nóng)村房屋質(zhì)量安全管理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容推進(jìn)。

　　“以前我真的想都不敢想?！币虿≈職埖内w麗潔告訴記者，她家過去的土瓦房一住就是30多年，每年都要修修補(bǔ)補(bǔ)?！熬团孪麓笥?，漏雨就用塑料布兜著，最擔(dān)心墻倒屋塌。”2020年5月，新房子建成，政府拿了5.25萬元，“沒讓我花一分錢，沒讓我操一點(diǎn)心。感謝黨的好政策。”

高位統(tǒng)籌+分工協(xié)作
形成危房改造工作合力

　　為確保農(nóng)村危房改造工作有序開展，雙遼市建立了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，成立了由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。制定印發(fā)農(nóng)村危房改造實施方案和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確工作目標(biāo)、改造標(biāo)準(zhǔn)、改造范圍和補(bǔ)助金額，確定了時間表、明晰了路線圖、壓實了責(zé)任鏈。

　　為強(qiáng)化部門協(xié)作，雙遼市建立了“1+ 3”工作機(jī)制，確保改造對象身份精準(zhǔn)、房屋安全級別鑒定精準(zhǔn)、改造數(shù)量精準(zhǔn)。“1”即由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭抓總，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、危房鑒定、培訓(xùn)指導(dǎo)、情況統(tǒng)計等工作?！?”即圍繞農(nóng)村危房改造，強(qiáng)化部門協(xié)同配合。市扶貧、民政、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的身份核驗。

　　雙遼市在推進(jìn)農(nóng)村危房改造過程中，特別注重壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮其紐帶作用，在政策宣傳、危房改造戶材料初審與報送、工程建設(shè)監(jiān)督和驗收等環(huán)節(jié)全程參與，確保危房改造政策落地見效。

日常調(diào)度+多方監(jiān)管
搭建三級調(diào)度監(jiān)管體系

　　雙遼市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張曉軍介紹說，在農(nóng)村危房改造過程中，當(dāng)?shù)赝ㄟ^日調(diào)度、周匯總、月匯報的工作制度，狠抓工程進(jìn)度，聘請第三方監(jiān)理公司，嚴(yán)管施工安全，狠抓工程質(zhì)量，夯實住房安全有保障基礎(chǔ)。一方面，建立縣鄉(xiāng)村三級調(diào)度體系。村委會每天收集建設(shè)進(jìn)度、工作問題等上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），后者負(fù)責(zé)統(tǒng)計并上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；市政府每月召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開專題會議，研究解決問題，保障工程進(jìn)度。另一方面，建立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。在施工前，聘請設(shè)計單位和監(jiān)理公司聯(lián)合組織工匠培訓(xùn)。施工過程中，監(jiān)理公司對質(zhì)量安全、施工安全全程監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)建助理員以及農(nóng)戶參與管理。房屋竣工驗收時，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、監(jiān)理公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）鄉(xiāng)建科、村委會、農(nóng)戶本人共同驗收，確保新建房屋質(zhì)量。

　　記者獲悉，針對東北地區(qū)高寒等特點(diǎn)，雙遼市在農(nóng)村危房改造過程中，特別注重保溫節(jié)能和防震效果。為提高房屋節(jié)能性，入戶門均采用防寒防盜保溫門，外窗采用單框雙玻塑鋼窗，增強(qiáng)了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能和主體結(jié)構(gòu)的抗震性能。“現(xiàn)在即使冬天再冷，屋子里也很暖和，我們的心里更暖和。”王奔鎮(zhèn)寶山村村民徐基財感慨地對記者說。

全面核查+拆舊建新
補(bǔ)齊住房安全保障短板

　　記者了解到，雙遼市通過全面核查、拆舊建新等方式，全力保障建檔立卡貧困戶住房安全有保障工作落細(xì)落實。2020年6月，當(dāng)?shù)夭扇∫孕姓鍨閱挝坏暮蓑灧绞?，建立了以各村書記和第一書記為主要?zé)任人、總數(shù)400余人的村級核驗隊伍，利用6天時間對全市10751戶建檔立卡貧困戶住房進(jìn)行安全鑒定，制作發(fā)放房屋安全標(biāo)識牌，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，工作經(jīng)驗在全省推廣。

　　按照省有關(guān)要求，雙遼市全面落實農(nóng)房排查整改工作，對因遭受臺風(fēng)暴雨等極端天氣造成門、窗、保溫板等部件損壞以及輕微漏雨的房屋，使用本級財政資金進(jìn)行維修，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。

　　危房不住人，住人無危房。雙遼市在開展農(nóng)村危房改造過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“拆舊建新”的原則，即必須先拆舊后建新，不允許出現(xiàn)中間環(huán)節(jié)，避免貧困戶回流至危房中居住，在全面核驗工作中，針對建新未拆舊情況細(xì)致梳理，防患于未然。

動態(tài)監(jiān)控+定期巡檢
構(gòu)建常態(tài)長效管理機(jī)制

　　雙遼市通過動態(tài)監(jiān)控、即報即修、定期巡查的方式，建立建檔立卡貧困人口住房安全長效管理機(jī)制。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，全市以其他方式保障住房安全的有1328戶貧困戶。為保障這些貧困戶住房安全，當(dāng)?shù)匾蟀Ｈ撕痛逦瘯?yán)格落實包保責(zé)任和屬地責(zé)任，進(jìn)行實時監(jiān)管，在貧困戶居住場所發(fā)生變化時，通過實地走訪或微信視頻等方式了解其住房情況。每戶建檔立卡貧困戶均配有專屬二維碼，一旦房屋出現(xiàn)損壞，貧困戶可通過掃描二維碼登錄農(nóng)村危房改造系統(tǒng)反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將及時維修。

　　為避免貧困戶因維修房屋造成較大支出返貧，雙遼市設(shè)立了貧困戶住房安全有保障專項基金，嚴(yán)格按照村（社區(qū)）每季度巡檢一次、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半年巡檢一次、市直相關(guān)單位每年巡檢一次的頻率，對全市建檔立卡貧困戶尤其是居住在彩鋼房內(nèi)的貧困戶房屋進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)疑似危房及時鑒定及時處理。

全面排查+宣傳引導(dǎo)
夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)

　　雙遼市按照上級要求，積極開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。根據(jù)工作實際，制定印發(fā)實施方案，壓緊壓實各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責(zé)任。為保障排查整治工作順利開展，第一時間邀請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作要求，雙遼市嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人（或使用人）主體責(zé)任，由產(chǎn)權(quán)人（或使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行整治，切實做好危險房屋整改工作，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，降低整改難度。

　　“讓貧困群眾住上安心房、放心房只是新生活的開始，我們將全力做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不僅要讓鄉(xiāng)村美起來，還要讓村民富起來，共同奔向富裕小康的美好明天?！彪p遼市委書記王志軍表示。